УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ГЛАВА 21.1 ГПК)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО (ГЛАВА 21.1 ГПК)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В дореволюционной России институт приказного производства получил закрепление в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. Он представлял собой комбинацию искового производства с порядком принудительного исполнения судебных решений.

Комментарий к ст. 232.2 ГПК РФ

1. Часть первая ст. 232.2 ГПК РФ определяет перечень дел, для рассмотрения которых суд обязан использовать упрощенное производство.

Упрощенный порядок рассмотрения перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи дел установлен требованиями закона, поэтому вопрос о рассмотрении дела в таком порядке разрешается судьей уже при принятии искового заявления. Это означает, что дело сразу возбуждается как дело, подлежащее рассмотрению в порядке упрощенного производства. Это должно быть отражено в определении о принятии искового заявления к производству суда.

Если дело по исковому заявлению, перечисленному в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, ошибочно возбуждено в общем исковом порядке, а необходимость его рассмотрения с учетом требований ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производства выявлена в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, судьей должно быть вынесено определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

2. Пунктом 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ к числу дел, которые суд обязан рассмотреть по правилам упрощенного производства, отнесены дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 000 рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).

Таким образом, п. 1 ч. 1 комментируемой статьи определяет следующие условия рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:

— предметом иска должно быть взыскание денежных средств или истребование имущества;

— цена иска — не более 100 000 рублей;

— дело не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

Под денежными средствами, которые подлежат взысканию в порядке упрощенного производства, понимаются суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафов, пени).

К требованиям об истребовании имущества относятся требования об истребовании как движимого, так и недвижимого имущества.

2.1. При определении максимальной цены иска, который подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства с учетом п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, следует учитывать, что в порядке упрощенного производства могут рассматриваться дела как районными судами, так и мировыми судьями. Поскольку подсудность мировых судей ограничена имущественными спорами при цене иска, не превышающей 50 000 рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ), мировые судьи могут рассматривать дела по искам о взыскании денежных средств или об истребовании имущества в порядке упрощенного производства при цене иска до 50 000 рублей, федеральные суды — до 100 000 рублей.

2.2. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска о взыскании денежных средств определяется исходя из взыскиваемой денежной суммы.

При исчислении цены иска в целях определения возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства учитывается сумма всех заявленных денежных требований имущественного характера, например сумма основного долга, процентов и неустоек (штрафов, пени).

По искам об истребовании имущества цена иска определяется исходя из стоимости истребуемого имущества (п. 2 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ).

Цена иска по требованиям об истребовании недвижимого имущества определяется исходя из его кадастровой стоимости, а цена иска по требованиям об истребовании движимого имущества или недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости которого отсутствуют, — исходя из рыночной стоимости (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10).

Кадастровая стоимость — это стоимость объекта недвижимости, определенная в результате проведения государственной кадастровой оценки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости содержатся в Едином государственном кадастре недвижимости (п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), ведение которого осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (см. ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457).

На упрощенное производство распространяются положения ч. 2 ст. 91 ГПК РФ о том, что цена иска указывается истцом; в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления.

Поскольку п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ ограничивает цену иска предельной суммой 100 000 рублей, эта цена должна быть выражена точной суммой исковых требований. Исковые требования не подлежат перерасчету на момент вынесения решения или исполнения решения. Например, не соответствуют требованиям п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ иски о взыскании процентов или неустойки, исчисляемых с суммы долга на момент исполнения денежного обязательства, если к моменту обращения с иском в суд обязательство не исполнено.

Процедура рассмотрения

Инициировать исковой процесс вправе как физические, так и юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы власти и прокурор.

Процедура рассмотрения искового заявления в рамках упрощенного производства проходит с учетом некоторых юридических особенностей, к которым относятся отсутствие судебных заседаний, ведение протокола, вызов свидетелей и иных участников по делу. Судья рассматривает гражданский иск единолично.

При поступлении соответствующего иска судья решает вопрос о принятии его к производству и рассмотрении в упрощенной форме. За отсутствием препятствий судья выносит определение о принятии иска к производству и устанавливает сторонам сроки для предоставления суду необходимых документов, доказательств по делу. Копия решения суда направляется участникам по гражданскому делу.

Правила составления мирового соглашения по АПК РФ, образец соглашения по арбитражному делу

Обратите внимание! Соглашение в арбитражном процессе должно обязательно иметь письменную форму, а также содержать информацию об условиях, в том числе сроках и размере, на которых должно быть исполнено обязательство. В остальном стороны вправе руководствоваться свободой договора при условии составления исполнимого и однозначно понимаемого документа.

Условие о том, как между сторонами распределятся судебные издержки, не входит в число обязательных, однако следует позаботиться о его включении в текст, чтобы не возникло недовольства в связи с несправедливым разграничением расходов судом.

Важно! Экземпляров соглашения должно быть на 1 больше, чем подписывающих его сторон.

Мировое соглашение — механизм, дающий участникам арбитражного дела возможность урегулировать конфликт и при этом сохранить партнерские отношения. К составлению его текста следует подходить внимательно, чтобы исключить основания для отказа в утверждении.

По сути, мировое соглашение – это совокупность взаимных договоренностей и уступок, позволяющих участникам арбитражного процесса обойтись без судебного решения по имеющемуся между ними спору.

Изменение предмета и оснований иска: в чём разница

Основание — это нормы права и законодательства, обеспечивающие истцу право на обращение в судебные инстанции. Их изменения происходят при следующих обстоятельствах:

• замена одних фактических или правовых обстоятельств другими;
• дополнение существующих новыми;
• изъятие определенного объема из существующих обстоятельств.

Предмет иска — это материально-правовые претензии истца к ответчику, которые выражаются в предоставленной жалобе. Их изменение происходит в следующем случае:

• замена или дополнение исковых претензий уже высказанных;
• изъятие исковых претензий или их предъявление к другому ответчику, если существует такая возможность в рамках спорных правоотношений.

Важно! Разница между этими двумя понятиями заключена в следующем: предмет — это материальные претензии к истцу, а основания — это правовое обеспечение возможности в целом обращаться в судебные органы.

Основания для перехода к общему порядку разбирательства

Обстоятельства, исключающие применение упрощенного порядка, которые могут выявиться позже:

• выяснилось, что спор входит в перечень, указанный выше;
• другое лицо, ранее не принимавшее участие в деле, просит о вступлении в процесс, подав ходатайство;
• присутствует вероятность, что будущее решение затронет интересы других лиц, не принимающих участие в процессе;
• ответчик подал встречный иск, который нельзя рассмотреть в упрощенном порядке;
• необходимость провести процессуальные действия, которые возможны лишь при общем порядке.

Применение упрощенного порядка невозможно также, если:

• требуется опрос свидетелей по просьбе одной из сторон;
• необходимо истребование доказательств, которые сторона не в состоянии добыть самостоятельно;
• суд нуждается в непосредственном осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения;
• возникла необходимость назначения экспертизы;
• требуется выяснение иных обстоятельств, без чего невозможно принять обоснованное и законное решение.

Вышеперечисленные факторы означают отмену упрощенного производства в гражданском процессе для основной массы дел.

Соотношение приказного и упрощенного производств

Упрощенное и приказное производство в гражданском процессе обладает как сходными чертами, так и различиями.

• процедуры отличаются минимизацией процедур (нет предварительного заседания, не ведется протокол, оценка доводов и доказательств производится исключительно судьей, участники процесса не присутствуют в зале суда);
• приказной порядок распространяется на ограниченный перечень споров и без отмены приказа или отказа в его выдаче иск не подать;
• упрощенным производством можно воспользоваться в любом деле на любой стадии, можно также перейти на общий порядок рассмотрения;
• судебный приказ служит исполнительным документом, решение в упрощенном порядке требует получения исполнительного листа.

Роль упрощенного производства

На данном этапе в российский гражданский процесс начинают возвращаться упрощенные формы разбирательства. На практике они не всегда выполняют свою задачу упростить и ускорить рассмотрение споров. Причины тому как неудачная формулировка статей закона, так и технические (плохая организация работы судебных учреждений и почты).

Есть еще немаловажный нюанс. Судейский корпус не склонен активно принимать и использовать новшества. Служителям Фемиды проще разрешить дело в обычном порядке, чем использовать упрощенную процедуру, вызывающую много вопросов. Значение упрощенного производства в гражданском процессе на сегодня заключается в том, что оно способно помочь наработать практический опыт, который можно было бы дальше использовать в проведении реформы процесса.

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе. Разъясняет аппарат прокуратуры области

Разъясняет прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Свердловской области Волкова М.Н.

2 марта 2016 года опубликован Федеральный закон № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым в ГПК РФ появилась новая глава – упрощенное производство.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, с особенностями, предусмотренными главой 21.1 ГПК РФ.

Особенностью упрощенного производства, в частности, является то, что судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются.

В первую очередь, суд при принятии искового заявления к производству решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ.

В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела:

1) о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает 100 000 рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства;

2) о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 000 рублей;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:

1) возникающие из административных правоотношений;

2) связанные с государственной тайной;

3) по спорам, затрагивающим права детей;

4) особого производства.

На стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства суд определяет действия, которые необходимо совершить участвующими в деле лицами (представления в суд и друг другу доказательств и документов и пр.), и устанавливает для этого сроки. При этом гражданин, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо несут риск последствий неполучения копии определения суда, вынесенного при подготовке дела, по обстоятельствам, зависящим от них.

Отсутствие в материалах дела доказательств того, что копия определения суда о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчиком получена, является основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств.

Также, если в ходе рассмотрения дела будет установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам упрощенного производства, либо же суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, придет к выводу о том, что необходимо выяснить или исследовать дополнительные обстоятельства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания или же заявленное требование связано с иными требованиями, то в таком случае суд должен будет вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается судом общей юрисдикции не ранее истечения сроков, установленных для представления доказательств и иных документов, но до истечения двухмесячного срока рассмотрения дела.

При этом решение по данной категории дел принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле. Мотивированное же решение составляется судом по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Сроки вступления в законную силу таких судебных постановлений сокращенные – 15 дней со дня их принятия судом. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия определения судом апелляционной инстанции.

Введенная процедура рассмотрения гражданских дел в порядке упрощенного производства способствует реализации важнейших задач судопроизводства, в частности процессуальной экономии и оптимизации рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Роль упрощенного производства

На данном этапе в российский гражданский процесс начинают возвращаться упрощенные формы разбирательства. На практике они не всегда выполняют свою задачу упростить и ускорить рассмотрение споров. Причины тому как неудачная формулировка статей закона, так и технические (плохая организация работы судебных учреждений и почты).

Есть еще немаловажный нюанс. Судейский корпус не склонен активно принимать и использовать новшества. Служителям Фемиды проще разрешить дело в обычном порядке, чем использовать упрощенную процедуру, вызывающую много вопросов. Значение упрощенного производства в гражданском процессе на сегодня заключается в том, что оно способно помочь наработать практический опыт, который можно было бы дальше использовать в проведении реформы процесса.

Обстоятельства, исключающие упрощенный порядок в соответствии с ГПК РФ

Вне зависимости от воли суда или сторон упрощенное производство невозможно по ряду категорий дел. К таковым относятся споры административного характера; исковые требования о возмещении вреда жизни или здоровью; дела особого производства; дела, содержащие сведения о государственной тайне; споры, касающиеся прав детей.

Судья обязан принять решение о рассмотрении дела в общем порядке, если в деле имеется хотя бы одно из вышеперечисленных обстоятельств.

Упрощенный порядок искового производства позволяет значительно сократить сторонам время и финансовые затраты на судебный процесс, с одной стороны, а с другой стороны – он существенно сокращает судебную нагрузку, сроки рассмотрения гражданских дел.

Об упрощенном производстве

Что касается сути облегченного производства – некоторое время назад его сравнивали с институтом выдачи приказа суда в гражданском процессе, считали очень похожим на него. Но с 2 марта 16 года на основании Федерального закона номер 45-ФЗ рассматриваемый нами вид производства был добавлен в ГПК России.

Важно! В АПК страны на основании Федерального закона от 2 марта 16-го года номер 47-ФЗ добавили главу 29.1 «Приказное производство».

Рассмотрим наглядно различия между упрощенным и обычным производством в арбитраже.

Приказное производство	Упрощенное производство
Изучение дела происходит без судебного разбирательства	Изучение дела осуществляется по общим критериям искового производства (хотя есть некоторые исключения).
Завершается рассмотрение дела оформлением судебного приказа	Завершается рассмотрение дела вынесением арбитражным судом вердикта.
Полученный приказ суда в то же время считается документом исполнительного плана	Вынесенный вердикт принимается сразу же после судебного процесса посредством подписания судьей резолютивной части вердикта. Его прикрепляют к делу, и необходимо сразу же его исполнить. Данный вердикт начинает действовать спустя пятнадцать дней с момента принятия, если только не будет подана апелляция.
Оформленный приказ суда по заявке должника может быть отменен вынесшим его судьей	Вердикт суда обжалуется в арбитражный суд апелляционной инстанции во временной промежуток, равный максимум пятнадцати дням с момента принятия. Если было составлено мотивированное решение арбитража – с момента принятия вердикта в полной мере.

Когда суд рассмотрит дело по общим правилам искового производства

В ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ перечислены обстоятельства, при наличии которых дело, удовлетворяющее критериям ч.ч. 1, 3 ст. 232.2 ГПК РФ, не может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Так, суд перейдет к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства:

• суд установит, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства,
• удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело,
• принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК РФ,
• суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:
  1. необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;
  2. заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В арбитражной системе, как и в судах общей юрисдикции, отмечается постоянный рост количества рассматриваемых дел. Один из путей ускорения судебного рассмотрения дел — это расширение сферы применения процедуры упрощенного судебного разбирательства.

Необходимость введения нового института арбитражного процессуального права — рассмотрение дел в порядке упрощенного производства обусловлена нецелесообразностью использования сложной, дорогостоящей и длительной арбитражной процессуальной формы по очевидным, бесспорным и малозначительным делам, а также стремлением разгрузить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в прохождении всей процедуры рассмотрения дела. При рассмотрении дел в таком порядке судебное решение выносится арбитражным судом не по общим, а по упрощенным правилам арбитражного процесса: без вызова сторон, только на основании письменных доказательств и объяснений сторон, данных в письменной форме, в течение одного месяца со дня поступления в арбитражный суд заявления.

Упрощенное производство в действующем Арбитражном процессуальном кодексе регулируется нормами главы 29.

Дело рассматривается в порядке упрощенного произ­водства в следующих случаях :

— если требования истца носят бесспорный характер;

— если исковые требования признаются ответчиком;

— если иск заявлен на незначительную сумму.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства осуществляется по ходатайству истца при отсутствии возраженийответчика или по предложению арбитражного суда при согласии сторон.

В порядке упрощенного производства могут быть рассмот­рены дела:

1) об имущественных требованиях, основанных на докумен­тах, связанных с эксплуатацией помещений в целях осуще­ствления предпринимательской и иной экономической де­ятельности (документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам);

2) по искам, основанным на представленных истцом докумен­тах, устанавливающих имущественные обязательства от­ветчика, которые ответчиком признаются, но не выполня­ются;

3) по искам юридических лиц на сумму до двухсот установ­ленных федеральным законом минимальных размеров оп­латы труда, по искам индивидуальных предпринимателей на сумму до двадцати установленных федеральным зако­ном минимальных размеров оплаты труда;

4) по другим требованиям с учетом трех критериев: бесспор­ность заявленного требования или признание имуществен­ных требований ответчиком, а также размер заявленных требований.

Дела упрощенного производства рассматриваются арбитраж­ным судом по общим правилам искового производства, пре­дусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными для данного вида дел.

Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступле­ния искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие ре­шения по делу (общий срок для рассмотрения обычных иско­вых дел (с подготовкой дела к судебному разбирательству) со­ставляет три месяца).

Рассмотрим подробно несколько реальных дел, по которым судами приняты решения в УП:

Реквизиты решений	Предмет спора	Результат
Решение № 2-1358/2019 2-1358/2019~М-1018/2019 М-1018/2019 от 29 мая 2020 г. по делу № 2-1358/2019	Взыскание гражданкой неустойки с юридического лица	Требования удовлетворены
Решение № 2-729/2019 2-729/2019~М-624/2019 М-624/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-729/2019	Взыскание банком судебных расходов и неустойки по задолженности на основании кредитного договора
Решение № 2-735/2019 2-735/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-735/2019	Истребование судебных расходов, долга по договору займа предпринимателем	Требования удовлетворены частично
Решение № 2-207/2019 2-207/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-207/2019	Расторжение кредитного договора, взыскание неустойки, судебных затрат и основного долга по иску финансового учреждения	Требования разрешены полностью
Решение № 2-2251/2019 2-2251/2019~М-2070/2019 М-2070/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2251/2019	Взыскание банком долга по кредиту
Решение № 2-2185/2019 2-2185/2019~М-1963/2019 М-1963/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2185/2019	Взыскание стоимости товара в связи с отказом от исполнения договора купли-продажи	Частичное удовлетворение

Упрощенное производство и заочное производство — это специальные случаи искового производства, которые имеют ряд особенностей процессуального характера.

Упрощенное производство, как процессуальная форма, появилось в 2016 году. Федеральным законом от 02.03.2016 N 45-ФЗ в ГПК РФ была введена новая Глава 21.1. «Упрощенное производство».

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон, исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных суду в течение установленных сроков. То обстоятельство, что стороны не присутствуют на разбирательстве выглядит как сходство с приказным производством. Но надо всегда помнить, что приказное и упрощенное — это разные производства. О различиях будет сказано ниже.

Заочное производство в гражданском процессе появилось с 1 февраля 2003 года, когда был введен в вдействие современный Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. В применявшемся до этого момента Гражданском процессуальном кодексе РСФСР заочное производство не предусматривалось.

Сразу следует оговориться, что «заочность» относится только к ответчику. Без истца судебное разбирательство не производится, кроме случаев, когда истец подал заявление о разбирательстве в его отсутствии.

Похожие записи:

• Минимальная пенсия в России и по регионам в 2022 году
• Как проходит проверка газового оборудования в квартире?
• Насколько вырастет пенсия неработающих пенсионеров с 1 января 2023 года?