Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок и нормы обеспечения собственным жильем военных». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 2014 года в России действует еще одна форма обеспечения военнослужащих жильем — государственная жилищная субсидия. Это безналичная социальная выплата, предназначенная военнослужащим в целях приобретения или строительства жилья, которую также называют Единовременной денежной выплатой (ЕДВ). У такой формы поддержки есть большой плюс: военнослужащий сам может выбрать жилье для покупки в любом регионе России (вне зависимости от места службы) или вложить деньги в строительство дома.
В каких случаях военнослужащему компенсируются затраты на аренду квартиры?
Если военнослужащему не было предоставлено служебное жилье в течение 3 месяцев с момента прибытия на место прохождения службы, он имеет право на компенсацию арендной платы.
Выплата денежной компенсации за аренду жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно через бухгалтерию воинской части, где он проходит службу, на основании приказа командира воинской части (начальника организации).
Процедура получения субсидирования
После того, как семья или одинокий военнослужащий получили статус нуждающихся в жилье, необходимо направить заявление в Министерство обороны РФ (отдел жилищного обеспечения) для получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения, или на улучшение существующих жилищных условий.
Для того, чтобы средства были выплачены государством, требуется открыть лицевой счет в банке, на который будет переведена денежная помощь.
Кроме того необходимо заключить договор на приобретение жилого помещения или его строительства, приложить копию договора к заявлению.
В договоре обязательно должен быть прописан пункт по погашению всей стоимости квартиры или дома или части этой стоимости из средств военного сертификата. В противном случае договор может быть не учтен в качестве основания для получения субсидирования от государства.
Согласно установленным нормам, общий срок перечисления средств составляет 30 календарных дней.
То есть в течение этого времени военнослужащий должен получить сертификат на приобретение, строительство или улучшение жилищных условий на счет в банке.
Варианты приобретения жилья военнослужащими
В соответствии с действующим законодательством существует несколько вариантов приобретения семьями военных жилых площадей. О выделении служебного жилья для военнослужащих мы говорить не будем, так как здесь все относительно понятно — в течение 3 месяцев с момента переезда семьи в населенный пункт, в котором военный не имеет собственной жилплощади, ему должно быть предоставлено помещение для проживания совместно с семьей. Никаких прав на полученную квартиру семья не имеет, за исключением основного — права проживания. После окончания контракта или при переводе на другое место службы военнослужащий освобождает занимаемое жилое помещение.
Первый и самый распространенный вариант приобрести квартиру в собственность — это участие в накопительно-ипотечной системе, созданной в 2004 году. Суть программы заключается в том, что с момента поступления на службу по контракту военнослужащий начинает участвовать в такой системе. При этом средства накопления выделяются из федерального бюджета. По истечении 3 лет службы контрактник имеет право воспользоваться накопленным капиталом для приобретения жилого помещения. В этом случае военнослужащий обращается в любой банк, осуществляющий ипотечное кредитование, и договаривается о предоставлении целевого жилищного займа.
Следует сказать, что размер приобретаемой квартиры зависит от состава семьи. Но о нормах жилой площади речь пойдет ниже. А пока нужно отметить, что в случае, когда военнослужащий хочет приобрести более просторную квартиру, он имеет на это право, но исключительно с привлечением собственных финансов.
К особенностям программы нужно также отнести то, что получить ипотеку можно и до начала использования средств, скопленных по программе НИС (до истечения 3 лет с момента поступления на службу по контракту). Но в данном случае ипотека будет выдаваться на общих условиях, а после получения свидетельства о праве на жилищный заем вы сможете использовать скопленные денежные средства на ее погашение.
Особенности приобретения жилья военнослужащими
Приобретение жилого помещения по программе накопительно-ипотечной системы имеет ряд особенностей:
- В соответствии с действующими нормами права регистрация договора купли-продажи квартиры в рамках НИС происходит в срок, не превышающий 5 рабочих дней (7, если заявление подано через многофункциональный центр).
- Срок кредитования зависит только от возраста потенциального заемщика. Все банки устанавливают предельный возраст кредитования, то есть возраст заемщика, до которого он обязан полностью выплатить задолженность перед кредитной организацией. В большинстве банков этот возраст составляет 60 лет, но вообще варьируется от 55 до 70.
- Первоначальный взнос может быть внесен как за счет личных средств заемщика, так и за счет накопленной суммы. Кстати, некоторые банки рассматривают для себя возможность предоставления жилищного займа и без внесения первоначального взноса. Но будьте осторожны: во-первых, это может негативно сказаться на процентной ставке, а во-вторых — увеличивается срок кредитования.
- Приобрести можно не только готовое жилое помещение, но также площадь в строящемся доме, заключив договор долевого строительства. Но покупка строящегося жилья для военнослужащих чревата некоторыми сложностями, так как обязательным условием является сотрудничество банка с организацией-застройщиком.
- Ограниченный срок действия Свидетельства о праве на получение жилищного займа. До 2011 года выданное Свидетельство действовало всего 3 месяца. С 2011 года этот срок составляет полгода. За это время Вам потребуется подобрать жилье, заключить договор купли-продажи и зарегистрировать имущество в установленном порядке.
До 2023 года 138 тысяч военнослужащих обеспечат постоянным жильем
- Копия паспорта лица, призванного для прохождения службы и членов его семьи;
- Свидетельство на ребенка;
- Свидетельство о браке;
- Документ, подтверждающий, что у семьи отсутствует иная жилая площадь;
- Выписка из банка за последние 5 лет о денежных поступлениях на счет;
- Копия удостоверения, подтверждающая наличие иных оснований для получения такой льготы;
- Контракт на прохождение военной службы или иной документ, который подтверждает выслугу заявителя.
Например, если у военнослужащего в семье трое человек, а в собственности есть однокомнатная квартира в 30м2, то ему сделают выплату на 24 квадратных метра. Это разница между положенной площадью и уже имеющейся.
Но затем от этой идеей отказались, поскольку очередь возникает большая, а строить жилье за счет Минобороны дорого. Да и выбора нет — все по очереди получают однотипное жилье, привязанное к определенному району и месту службы.
В случае одобрения поданной документации, если военные подпадают под соответствующие критерии, возможно предоставление субсидии, позволяющей приобрести жилье. Средства начисляются на личный банковский счет, но используются целевым образом: на покупку квартиры, строительство дома или закрытие взятой ранее ипотеки.
Жилищная субсидия предоставляется путем перечисления на счет военнослужащего, который может быть открыт где угодно. Поэтому даже такие понятия, как «получение жилищной субсидии по избранному месту жительства» и «получение жилищной субсидии по месту службы» у обычного человека вызывает недоумение. Подробнее можно почитать в моей статье «Получение жилищной субсидии «по месту службы» и «по избранному месту жительства», опубликованной в номере 7-8 журнала «Право в Вооружённых Силах» за 2021 год. В статье приведён подробный анализ законодательства, а также грамматический анализ норм права и выяснение того, каким образом ошибки в юридической технике привели к неправильному толкованию закона.
Субсидии на жилье для военнослужащих – определенно, цивилизованный шаг в развитии государственной системы. Но только не для «духов»! Военные по программе государства могут наслужиться вдоволь и прийдя к пенсии или хотя бы отслужив 20 лет в совокупности, становятся в очередь на жилье. А там, при хорошем везении, в течение 3-4 лет заявку одобрят.
Вместо этого вводится жилищное субсидирование военнослужащих, а также предоставление военной ипотеки. Это изменение позволило сократить срок получения недвижимости для всех нуждающихся.
- Военная комиссия должна признать военнослужащего, проходящего службу на контрактной основе, остро нуждающимся в получении субсидии.
- Заключившие контракт на прохождение военной службы до 98 года.
- Получателем может стать и военный, уволенный в запас (как по состоянию здоровья, так и при достижении определённого возраста). Для оформления помощи он должен иметь служебный стаж больше 10 лет и так же являться особо нуждающимся в улучшении жилплощади.
- Субсидированию также подлежат военнослужащие со сроком службы минимум 20 лет, проживающие в служебной жилплощади.
Денежные средства, предоставленные по программе жилищной субсидии, могут быть потрачены на следующую недвижимость:
- Приобретение жилья на первичном рынке;
- Приобретение жилья «с рук»;
- Строительство собственного дома;
- Взнос по ипотечному кредиту;
- Улучшение условий путем увеличения площади имеющегося жилья.
В случае, если принято решение использовать полученную субсидию на ипотечный кредит, это может быть как первоначальный взнос, так и платеж по уже имеющемуся кредиту.
В этом случае основанием для оформления выплаты является ипотечный договор. При этом не имеет значения где именно было приобретено жилье — в текущем регионе либо другом.
Особенности получения ЕДВ
Влияет ли развод для получения ЕДВ военнослужащим? Если военнослужащим представлены документы на получение ЕДВ без учета иных членов семьи (например, при разводе
), расчет суммы выплаты будет существенно уменьшен. В этом случае будет использован норматив на одного военнослужащего – 33 кв.м.
Выплачивается ли ЕДВ на жилье военнослужащим, если по данным Росреестра у него была недвижимость
? Если документы на получение ЕДВ военнослужащим будут содержать информацию о наличии права собственности на иные жилые помещения, норматив при расчете выплаты будет уменьшен на площадь имеющейся недвижимости.
Действующая программа обеспечения жильем предусматривает не только право детей
на часть ЕДВ военнослужащих на приобретение жилья, но и существенное увеличение размера выплаты. Например, на состав семьи из трех человек максимальная выплата будет увеличена в три раза.
В какие сроки предоставляется
Как только полный перечень документов на получение ЕДВ на жилье для военнослужащих поступает в Департамент жилищного обеспечения МО РФ, начинается течение десятидневного срока на принятие решения о выплате. Если принято положительное решение, оно подлежит исполнению отделом финансового обеспечения МО РФ за счет средств Федерального казначейства.
Важно!
Чтобы получить ЕДВ в следующем году, необходимо подать заявление не позднее 1 апреля текущего года. Это связано с необходимостью планировать средства федерального бюджета.
Данные для ЕДВ на получение жилья могут передаваться через военкомат по месту службы претендента на выплату. Военные комиссариаты являются уполномоченным органом МО РФ, в том числе при решении жилищных вопросов военнослужащих и уволенных в запас.
Обеспечение жильем уволенных военнослужащих должно осуществляться не позднее дня увольнения с военной службы, хотя приобрести квартиру они могут уже после увольнения из рядов ВС РФ.
В настоящий момент Министерство обороны рассматривает вариант, чтобы договоры социального найма ликвидировать, оставив только передачу жилья в собственность или выплату денежных средств на покупку квартиры. Это позволит значительно упростить схему получения свидетельств. При кажущейся простоте и удобности варианта дарения квартиры и отсутствия денежного обращения есть негативные нюансы.
Если помещение сдано в эксплуатацию, а Министерство обороны не может принять жилье, чтобы отдать своим служащим, то процесс заселения затягивается на несколько лет. Судебные разбирательства неизбежны, если принятые квартиры были по документам спорно оформлены. Иногда военнослужащим случается переживать неприятности выселения и переоформления документов.
Период конца девяностых ознаменовался острой проблемой жилья для состоявших на военной службе и уволенных по состоянию здоровья, по достижении определенного возраста или в процессе реорганизации. Ситуации, когда более 2 тыс. офицеров, уволенных с военной службы, находились в очереди годами, были обычным делом. Сертификаты не покрывали расходы на квартиру по нормам на человека. Но никто не отказывался даже от такой помощи, это был реальный и зачастую единственный шанс получить жилье.
В настоящий момент для уволенных военнослужащих создаются благоприятные условия, позволяющие рассчитывать на четкую работу системы предоставления помощи для улучшения жилищных условий. Федеральная программа модернизируется и улучшается, многие люди в настоящий момент вправе считать помощь от государства военнослужащим реальной и действующей. Предоставление жилья военнослужащим при увольнении стало приоритетной задачей Министерства обороны для стимулирования молодых людей к военной службе.
На что можно потратить
Военный сертификат выдают исключительно на приобретение жилья. Предусмотрена безналичная форма расчетов с продавцом. Оплату контролирует банк. Эта операция выполняется только после того, как владелец ГСЖ станет собственником указанной в ДКП недвижимости. Соответствующим подтверждением является выписка из базы данных ЕГРН.
Дополнительные требования к покупке:
- категория недвижимости – только жилая;
- соответствие действующим нормам;
- площадь равна или более установленного регионального норматива (в расчете на одного члена семьи).
Право на улучшения жилплощади для военнослужащих
Действующим законодательством предусматриваются разные варианты обеспечения военнослужащих жилой недвижимостью. В первую очередь, все военнослужащие, которые на месте выполнения своих обязанностей не имеют какой-либо недвижимости, должны в обязательном порядке получить служебное жилье на протяжении ближайших трех месяцев.
Право на получение отдельного жилья в частную собственность или в соответствии с условиями составленного договора социального найма предоставляется тем военнослужащим, которые на официальном уровне были признаны нуждающимся в жилых помещениях.
В частности, к данной категории относятся все лица, которые находятся на военной службе более двадцати лет или же подлежат увольнению в связи с достижением определенного возраста или неудовлетворительного состояния здоровья, имея при этом срок службы более десяти лет.
Некоторым категориям служащих предоставляется возможность получения специализированного жилищного сертификата, на основании которого в дальнейшем можно будет обратиться в государственные органы для получения соответствующих социальных выплат на покупку собственного жилья, а также стать полноценным участником действующей на сегодняшний день накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем таких граждан.
Отдельное внимание стоит уделить тому, что получение субсидии на покупку собственной недвижимости, равно как и получение специализированного жилищного сертификата или использование ипотечной программы осуществляется в качестве альтернативы непосредственного права на получение отдельной квартиры, и воспользоваться этими возможностями человек может только по собственному желанию, то есть военнослужащему нужно будет подать государственным органам соответствующее заявление.
Список необходимых документов
Независимо от формы улучшения жилищных условий военнослужащему нужно встать на учет по нуждаемости. Для этого требуются документы:
- заявление о постановке на учет – скачать бланк и образец заполнения;
- по составу семьи: копии паспортов, свидетельств о рождении, о заключении/расторжении брака, справка о составе семьи или выписка из домовой книги;
- финансовые лицевые счета по месту жительства за последние 5 лет;
- по жилым помещениям: справка о необеспеченности жильем, выписки из ЕГРН по недвижимости на каждого члена семьи, сведения об отсутствии жилья – скачать бланк и образец заполнения;
- справка о прохождении военной службы.
Как получить военный сертификат на приобретение жилья?
Субсидия на жильё предоставляется из федерального бюджета государства. Она является безвозвратной материальной помощью лицу, нуждающемуся в приобретении жилья или улучшении условий проживания.
Важные моменты предоставления жилищной субсидии военным:
- Выдается только один раз;
- Для получения сертификата, удостоверяющего право, не нужно стоять в очереди, достаточно соответствовать условиям по выслуге;
- Осуществляется в безналичной форме;
- Имеет целевой характер, но при этом не ограничивает в выборе недвижимости (первичный и вторичный рынок, строительство дома).
Обеспечение жильём военнослужащих при увольнении
Правомерное обеспечение жильём военнослужащих при увольнении осуществляется в случае выхода на пенсию по достижении максимального стажа — не менее двадцати лет. Еще одно условие — десятилетний стаж при конкретном возрастном пороге или ОШМ. Военнослужащие по законодательству должны получить квартиру, которая находится в федеральной собственности. При этом не важен регион присутствия и прохождения службы.
Данные льготы могут быть утрачены в связи с определенными обстоятельствами. К примеру, на контрактников с выслугой от десяти до двадцати лет не распространяется программа обеспечение жильем военнослужащих, если контракт был расторгнут в связи с нарушениями гражданином его условий. Льгота, предоставленная ранее, полностью утрачивается.
Повторное обеспечение жильем
Законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения жильем военных. Это допускается, если заявитель будет вновь признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Подобное возможно в результате изменения состава семьи: увеличения количества членов или появления иждивенцев. Например, если одинокий офицер получил квартиру, он снимается с очереди. Впоследствии, если он женится, и/или у него появятся дети, выданная государством площадь не будет соответствовать учетным нормам. Таким образом, он снова будет признан нуждающимся в жилплощади, и может повторно встать в очередь на законных основаниях, при этом имеющаяся у него недвижимость будет учитываться при выделении жилья, и площадь повторно предоставляемой квартиры будет уменьшена на количество квадратных метров выданной раньше недвижимости.
Между тем, каждый военнослужащий, срок службы которого не меньше 10-ти лет, может рассчитывать на получение от государства квартиры/дома или денежной суммы на ее приобретение. Однако, процедура постановки в очередь имеет много нюансов, которые необходимо учитывать.
Перечень документов для признания нуждающимся в жилье для военнослужащих
Для признания военнослужащих — граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации…, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются — нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется — структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:
а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей — граждан Российской Федерации (далее именуются — члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);
б) выписки из послужного списка, справки о прохождении военной службы, общей продолжительности военной службы и составе семьи; (утратил силу. — Приказ Министра обороны РФ от 28.05.2012 N 1350)
в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);
г) утратил силу. — Приказ Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509;
д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;
(пп. «д» в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509)
е) утратил силу. — Приказ Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509;
ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
з) сведения о наличии идентификационного номера налогоплательщика у военнослужащего и всех членов его семьи; (утратил силу. — Приказ Министра обороны РФ от 28.05.2012 N 1350)
и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.
(пп. «и» введен Приказом Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509)
В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте «д» настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.
(в ред. Приказа Министра обороны РФ от 15.04.2011 N 509)
Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.
В каких случаях можно завершить службу без предоставления квартиры?
Первая группа оснований связана с причиной увольнения. К таковым относятся:
- Увольнение по собственному желанию.
- Увольнение по негативным основаниям. При таком увольнении собираются доказательства виновных действий, проводится служебное расследование, составляется заключение комиссии и издается соответствующий приказ.
- Сокращение штата, если нет требуемой выслуги лет.
Вторая группа оснований связана с отсутствием нахождения в реестре жилплощади. Причины этого могут быть следующие:
- Документы не были поданы вовремя.
- Военный был исключен из реестра по причине специального ухудшения собственных жилищных условий. Например, была осуществлена сделка купли-продажи квартиры. В соответствии со статьей 53 ЖК РФ снова встать на учет можно не ранее, чем через 5 лет после совершения этих намеренных действий.
- Служащий нарушил порядок нахождения на учете и не пришел за получением жилья. Если в течение 30 дней с момента получения извещения служащий не подал документы в ДЖО (Департамент жилищного обеспечения), он может быть уволен без обеспечения жилым помещением. (Кроме случаев, когда срок был нарушен по уважительной причине.) При неоднократном отказе от квартиры военный может быть уволен без ее предоставления.Это правило не действует, если отказ был единичным или если отказы были обоснованными (жилье не соответствовало нормам).
- Жилье от государства уже получено.
- Военнослужащий не был признан нуждающимся в жилье.