Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Игорная зона – это территория РФ, которая специально предназначается для ведения деятельности по организации и проведению азартных игр. Границы игорных зон строго определены действующим законодательством – Постановлением Правительства № 376 от 18 июня 2007 года. В этот нормативный документ постоянно вносятся корректировки, поэтому чтобы вести деятельность в правовом поле, нужно хорошо знать нормативные аспекты организации игорного бизнеса. С точки зрения законодательства азартная игра – это соглашение между двумя или несколькими сторонами между собой либо с организатором игры по заранее установленных правилам. Рассматриваемое соглашение о выигрыше основано на риске. Если в действиях организатора игры усматривается простой состав преступления, ему грозит ответственность по статье 171 часть 2 УК РФ – штраф до полумиллиона рублей или лишение свободы сроком до 2 лет.
Незаконная игорная деятельность: что это?
На территории нашего государства есть игорные зоны, где официально разрешены азартные игры. За формирование таких зон отвечает правительство. Чтобы заниматься игорным бизнесом, предпринимателю требуется получить разрешение. Для работы букмекерских контор и тотализаторов нужно получать лицензию.
Казино в интернете официально запрещены, но особо предприимчивые люди регистрируют бизнес в офшорных зонах, и законодательно на них запрет не распространяется. И хоть это не является правомерным ведением бизнеса, такие организации существуют в большом количестве. Если же онлайн казино было зарегистрировано в России, то организаторы привлекаются к ответственности по статье 171.2 УК РФ.
В каких случаях мы можем говорить о незаконных организации и проведении азартных игр?
Существует ряд условий:
- игры проводятся за пределами разрешенной игорной зоны;
- деятельность начинается до указанного в лицензии срока;
- работа продолжается после ликвидации заведения.
Состав преступления и примеры
Теперь подробнее разберем состав преступления. Объективная сторона подразумевает незаконную организацию и (или) проведение азартных игр. Эти действия будут считаться преступными как по отдельности, так и вместе.
Субъектом деяния выступает непосредственно сам организатор, который предпринял незаконную деятельность и занимался проведением игр.
Пример
Два человека, заранее сговорившись, сняли помещение, закупили компьютеры, установили на них игровые программы и открыли подпольный игорный бизнес. Один из участников принимал клиентов, получал ставки, выплачивал выигрыши, другой занимался оборудованием и привлекал людей к работе в заведении. Такое преступление может квалифицироваться по 2-й части 171.2 статьи, поскольку действия осуществлялись по предварительному сговору.
Подобных примеров очень много. Люди открывают подпольный бизнес, нанимают персонал, закупают всевозможное оборудование: компьютеры, автоматы, используют для этого Интернет. Организаторы действуют умышленно, их цель – получение дохода.
Для разъяснения статьи в разных источниках приводятся комментарии, в том числе, комментарии Пленума ВС РФ. Данные разъяснения даются для того, чтобы осветить спорные вопросы, а также для того, чтобы применение статьи было максимально корректным.
Например, очень важное уточнение в том, что азартные игры относятся к предпринимательской деятельности. Любая предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение дохода. Следовательно, если действия направлены на разовое заключение сделок, а не на регулярное получение дохода, то содеянное не образует состава преступления. В свою очередь, даже если сделки были разовыми, это не означает, что у организатора не было умысла на регулярное получение прибыли.
То есть, если по всем очевидным признакам содеянное относится к статье 171.2 Уголовного кодекса, это не значит, что виновный получит приговор именно по этой статье. Изучив все спорные вопросы и комментарии, часто можно найти основания для переквалификации.
При расследовании преступлений по статье 171 часть 2 сотрудники правоохранительных органов часто вменяют подозреваемым другие экономические преступления, порой сложнодоказуемые. Именно по этой причине после возбуждения уголовного дела фигурантам рекомендуется отказаться от дачи показаний, воспользовавшись статьей 51 Конституции РФ. На практике встречались случаи, когда после признания вины в одном преступлении дополнительные эпизоды доказываются гораздо легче, что только отягчает меру ответственности за совершенные деяния.
Первое, что следует предпринять – обратиться за квалифицированной юридической помощью к адвокату, который специализируется на преступлениях в сфере ведения игорного бизнеса. Только после тщательного изучения материалов компетентный юрист сможет гарантировать объективное расследование и рассмотрение дела в суде, своевременную защиту законных прав и интересов.
Статья 171.2. Незаконные организация и проведение азартных игр
1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр —
наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, —
наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Примечания. 1. Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье понимается предоставление помещений более двух раз.
2. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей, а в особо крупном размере — шесть миллионов рублей.
Другой комментарий к Ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешаются в специально выделенных для этих целей игорных зонах.
В ст. 5 указанного Закона содержится прямой запрет на использование в азартных играх информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
2. Объективная сторона характеризуется организацией или проведением азартных игр. Перечисленные деяния образуют состав рассматриваемого преступления, если они осуществляются:
а) с использованием игрового оборудования вне игровой зоны;
б) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи;
в) без получения в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, сопряженных с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. руб.).
Разрешение — это документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игровой зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.
Деятельность, которая начата ранее указанного срока или в иной зоне (а также вне зоны) либо продолжается после ликвидации игорного заведения, также признается осуществляемой без разрешения.
3. Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.
Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
4. Преступление признается оконченным с момента организации или проведения азартных игр. Обязательное условие уголовной ответственности — деяние должно быть сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
5. Субъект преступления — руководитель игорных заведений, организовавший их деятельность и (или) осуществляющий проведение азартных игр.
Благодарность от Антонова Аркадия Я, Антонов Аркадий Шанобич, обратился за помощью в Юридическое Агентство Санкт-Петербурга в связи с тем, что при заключении договора на лечение позвоночника с «Медстар», был фактически обманут в стоимости лечения и не только. В процессе оформления со мной договора на лечение мне никто не объяснил, что лечение будет проходить с привлечением кредитных средств, все время менялась сумма лечения. На мои просьбы предоставить мне более длительное время на ознакомление процедур и консультаций по их прайсу мне отказали. То есть фактически происходило давление на клиента. Дома, когда я внимательно прочитал весь документ, я понял, что фактически меня обманули на деньги и сроки лечения. 30.10.2018 г. я обратился за юридической помощью в Юридическое Агентство Санкт-Петербурга на предмет расторжения договора на лечение в «Медстар» и расторжения договора на кредит от Альфа-Банка. Мое дело вел Степанов Денис Юрьевич, все вопросы решались очень быстро и меня обо всех ситуациях информировали. Хочу поблагодарить Степанова Д.Ю. и всех юристов, которые работают в данном агентстве.
21. 11. 2021 г.
Какой закон регламентирует создание игорных зон?
В России открывать казино и другие подобные заведения имеют право только юридические лица, имеющие регистрацию в РФ. Заведения, специализирующиеся на проведении азартных игр, должны находиться в игорных зонах. 29.12.2006 г приняли закон о том, что заведения, проводящие азартные игры, должны располагаться на специально отведенных территориях. Игорная зона — это ограниченная зона, расположенная на территории РФ, назначением которой считается организация азартных игр и где находятся заведения по типу казино.
Границы игорных зон регламентированы Федеральным законом. Сейчас в России имеются 4 подобные зоны, где разрешены азартные игры: «Азов-Сити» в Краснодаре, «Сибирская монета» на Алтае, «Приморье» в Приморском крае и «Янтарная» в Калининграде. Более того, правительство РФ рассматривает варианты открытия зон в Крыму, Сочи и Бурятии.
Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Запрещено устанавливать игровые автоматы и игровые столы вне игорных зон.
Контролем за деятельностью, осуществляемой на территории игорной зоны, занимается специализированный исполнительный орган управления. Он наделен полномочиями на основе законов, принятых в России. На данный момент все еще ведется формирование подобной службы контроля.
Запрещено устанавливать игровые автоматы вне игорных зон. Для открытия пунктов приема ставок юридическое лицо обязано иметь соответствующее разрешение, подтверждающее его легальную деятельность. Под разрешением понимается документ, дающий право проводить азартные игры на территории игровой зоны, без лимитированного количества и типа заведений для игр. Подобная лицензия имеет срок действия вплоть до закрытия игорной зоны.
Под азартными играми принято понимать такое соглашение о выигрыше между организатором и участниками, которое основано на риске. Участников может быть несколько. Играют они между собой или против организатора. Правила игры устанавливает организатор.
На выигрыш нацелено и участие в лотерее. Однако данный вид деятельности разрешен и регламентируется лишь административными нормами (14.27 КоАП). Нередко, потому, мошенники предпринимают попытки маскировать казино и игорные залы под лотерею.
Правила организации азартных игр четко регламентированы законом. В 2015 году КоАП и УК было внесено несколько поправок, относительно данного вопроса. В результате меры, применяемые к лицам, нарушившим запрет на проведение азартных игр вне специально отведенных зон, были ужесточены.
Правительства других стран по-разному относятся к организации и проведению азартных игр:
- США. Как и в России, в Соединенных Штатах Америки казино и тотализаторы разрешены только в некоторых городах: Лас-Вегасе и Атлантик-Сити. В Штатах выдается лицензия только на организацию определенных форм азартных заведений: тотализаторы на скачки, индейские казино, карточные клубы, лотереи и благотворительные казино.
- Япония. Официально проведение азартных игр в Японии не разрешается, однако преступные группировки (якудза) организовывают подпольные игры в маджонг, карты, рулетку. Для людей, нарушающих закон, предусмотрено наказание: штраф в размере до 1 миллиона йен или тюремный срок до 15 лет.
- Франция. Еще одна страна-лидер по количеству работающих казино. Популярные игры: французская рулетка, слоты, покер. Так, в Париже ежегодно проводится турнир World Poker Tour, в котором может поучаствовать любой совершеннолетний человек. Лицензия на организацию и проведение азартных игр выдается Министерством Юстиции после проверки оборудования и помещения на соответствие всем нормам законодательства.
- Германия. В стране не запрещена организация казино и тотализаторов, однако в законодательстве нет четких норм касательно гемблинга. Германия разделена на 16 округов, в каждом из них отдельно устанавливаются критерии для получения лицензии и размер налога на игорный бизнес. Возраст, с которого можно посещать азартные заведения, также отличается: например, в Баден-Баден вход в казино разрешен только с 21 года, тогда как в Берлине — с 18 лет.
- Китай. Практически на всей территории страны запрещено проводить азартные игры, исключением стала провинция Макао: там находятся крупнейшие китайские казино, некоторым из которых уже более 100 лет. Проводить лотереи и ставки на скачки, спортивные мероприятия, состязания животных можно после получения лицензии.
Санкции за нарушение закона
Ужесточение сферы игровой деятельности потребовало введения соответствующих санкций за неисполнение требований ФЗ. В настоящий момент существует два вида ответственности за создание подпольных игорных клубов и нарушение законодательства:
- административная (ст. 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях);
- уголовная (ст. 171.2 Уголовного кодекса РФ).
В первом случае под наказание попадают три группы лиц:
- юридические, при организации нелегальных казино вне специальных зон, а также с помощью интернета и иным способом. Наказание — штраф до 1 000 000 рублей с последующим изъятием приспособлений для игр;
- физические (граждане и должностные субъекты) и юридические, если отсутствует лицензия на проведение игорной или букмекерской деятельности. Санкция аналогична первой, но в случае физических лиц штрафы значительно ниже;
- юридические, при нарушении правил, установленных лицензией или условий организации игр внутри особой зоны. Наказание — взыскание до пятисот тысяч.
Уголовному преследованию подлежат лица, организующие азартные игры вне специальной зоны либо с помощью средств телекоммуникаций и интернета. С учетом размера прибыли за преступную деятельность (крупный, особо крупный), а также вида субъекта (обычный или специальный — должностное лицо), изменяется и санкция.
Так, одиночный организатор может получить сравнительно небольшой штраф — 500 000 рублей или отправиться в колонию сроком до 2 лет.
Общие понятия и отличия
Итак, по определению законодателя, азартная игра – это соглашение, которое основано на определённом риске, заключённое между участниками игры и организатором, при этом игра может осуществляться и между участниками, но по правилам, установленным организатором. Сразу же стоит отметить, что лотереи не относятся к рассматриваемой теме. Они относятся к виду культурного досуга и регулируются ФЗ № 138, в соответствии с которым лотереи могут быть только государственными, всероссийскими и международными.
Если отбросить все термины и пояснить понятным для всех языком, лотереи не запрещены, потому что часть призовых фондов всегда идёт или на благотворительные нужды, или на поддержку социально-значимых видов деятельности в государстве. Что касается непосредственно рассматриваемой темы, то законные условия осуществления данной деятельности установлены в ФЗ № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Статья 171.2 УК РФ. Незаконные организация и проведение азартных игр. Актуально в 2019. Последняя редакция
Обзавестись игорным бизнесом сегодня не так уж и просто. Придется пройти ряд сложных бюрократических процедур, запросить множество документов, найти подходящее место и т.д. Естественно, отдельные граждане не желают утруждать себя подобными работами, а потому организуют свой бизнес нелегально. Это, в свою очередь, является преступлением, за которое должны возлагаться санкции.
Речь в УК РФ идет о простых гражданах, то есть о лицах физических. Согласно статье 171.2 российского Уголовного кодекса, гражданин наказывается штрафом в размере до полумиллиона рублей, либо тюремным сроком до пяти лет. Существует также ряд отягчающих обстоятельств, среди которых:
- совершение преступления лицом с использованием своего должностного положения (например, полицейский «крышует» организаторов казино);
- совершение преступления в группе;
- извлечение особо крупного дохода.
Преступление с наличием отягчающих обстоятельств повлечет за собой штраф до миллиона рублей, тюремный срок до шести лет, либо лишение возможности занимать профессиональную должность сроком до пяти лет.
Таким образом, за незаконную организацию и проведение азартных игр устанавливаются довольно серьезные санкции. Далее будет рассказано о том, как следует организовывать игорный бизнес в соответствии с законом.
В х к ст. 171.2 российского Уголовного кодекса говорится о возможных трудностях и проблемах, которые могут возникнуть при организации государственного регулирования азартных игр. Успешная работа в рассматриваемой области возможна лишь в случае грамотного выделения особых признаков игорного бизнеса. К таким относятся:
- платность и наличие риска;
- наличие соглашения между участниками и организатором;
- наличие правил проведения игры, условий получения выигрыша и прочих особенностей.
У такого преступного деяния, как незаконное формирование и проведение азартных игр, есть целая система объектов. На первой ступени расположен родовой объект. Под ним понимается установленный законом порядок реализации государственной экономики. Далее следует видовой объект — порядок реализации экономической деятельности.
Таким образом, объект рассматриваемого преступления имеет весьма необычную специфику. В то время как большинство преступлений, закрепленных в УК РФ, имеют родовым объектом общественную нравственность и здоровье, в случае с рассматриваемым деянием речь идет об экономическом факторе.
Прокуратура Российской Федерации внимательно следит за тем, чтобы азартные игры в стране были организованы в соответствии с законом. Существует особый порядок построения и реализации бизнеса с игровыми автоматами и казино.
Для начала необходимо запросить и приобрести специальную лицензию. После этого работать придется в соответствии с законодательством под постоянным надзором государства.
Сами же власти должны регулировать игорный бизнес следующим образом:
- устанавливать порядок осуществления деятельности по формированию игорного предпринимательства и его реализации;
- выделять территории и зоны, разрешенные для игр азартного характера;
- выдавать соответствующие лицензии и разрешения;
- осуществлять постоянный государственный контроль за организацией азартных игр.
Компетентными органами в данном случае будут специальные правительственные ведомства и министерства, уполномоченные в сфере организации и проведения азартных игр.
Следует обратить внимание на деятельность правоохранительных органов, которые занимаются расследованиями в представленной сфере. Вот каким моментам должен уделять внимание следователь или дознаватель, имея своей целью обнаружение незаконного проведения азартных игр:
- использование автоматов для игры, или же прочего специального оборудования, которое можно использовать для проведения игр азартного характера;
- наличие особой информации о казино или игровых машинах;
- использование интернета для организации казино в режиме онлайн;
- отсутствие у организаторов специальной лицензии или наличие просроченной лицензии.
Таким образом, принципы и условия организации нелегального игорного бизнеса всегда одинаково простые. Преступники не имеют соответствующей документации, работают подпольно и обладают ограниченным кругом посетителей.
Азартные игры: что это такое?
В России действует Закон № 244-ФЗ «О регулировании государством деятельности в области организации игр азартного характера». В соответствии с данным нормативным актом, под играми азартного характера понимаются заключаемые между участниками и организаторами соглашения, основанные на риске. Количество участников всегда ограничено. Играть они могут против организатора или между собой. Правила всегда устанавливаются организатором.
Стоит отличать понятия игр азартного характера и лотереи. В первом случае действуют нормы уголовного права, во втором — административного. Нередко мошенники маскируют казино под лотерею, что является наказуемым по УК РФ деянием.
Организатор игры может являться физическим или юридическим лицом. Именно он несет ответственность за незаконную организацию и проведение игр азартного характера. Наказание возлагается согласно положениям УК РФ, если речь идет о физическом лице, и в соответствии с нормами КоАП – если в деле замешаны юридические лица.
Комментарий к статье 171.2 УК РФ
Комментарий под редакцией А.В. Бриллиантова
Объектом данного преступления является установленный порядок проведения азартных игр. Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и ограничения данной деятельности осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ (глава 58) Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”.
Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона).
Азартная игра (от фр. jeu de hasard – буквально “игра случая”) представляет собой соглашение, основанное на добровольном волеизъявлении сторон, в основе которого лежит обоюдный риск. Необходимыми и определяющими атрибутами азартной игры являются ставка (денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику и служащие условием участия в азартной игре) и выигрыш (денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата, предусмотренного правилами азартной игры), достижение которого является волей случая и, как правило, не зависит от искусства играющих.
К азартным играм традиционно могут быть отнесены карточные игры (за исключением спортивных), рулетка, тотализатор, пари (основанное на риске соглашение о выигрыше, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет) и т.п.