Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъясняющая информация по обращению с твердыми коммунальными отходами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Идея создания регионального оператора по обращению с ТКО реализована для улучшения экологической ситуации и стандартизации предоставляемых компаниями услуг по вывозу мусора. Оператор полностью контролирует цикл обращения отходов, признанных коммунальными. Ее цель – предоставление полного набора услуг по вывозу, сортировке, обезвреживанию, утилизации и захоронению мусора.
- До 1 января 2021 года на услуги организаций применяются тарифы, которые утверждены N 210-ФЗ.
- До 1 сентября 2021 года регулируемые организации направляют в органы регулирования предложение об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора (п. 6 ПП РФ N 484).
- Органы регулирования установят предельные тарифы до двадцатого декабря 2021 года.
- Содержать контейнерные площадки, которые относятся к общему имуществу МКД должны собственники помещений такого дома.
- Если контейнерные площадки не входят в состав общего имущества, их содержат собственники земельного участка, на котором находятся площадки.
- Деятельность по обработке ТКО регулируется отдельно, поэтому учёт затрат регионального оператора на обработку ТКО при установлении единого тарифа на его услугу не учитывается.
Актуальные проблемы в борьбе со свалками
Мусор – порождение цивилизации. Он существует со времен превращения обезьяны в человека разумного. Но в глубокой древности отходы были органического происхождения и быстро разлагались. С появлением заводов и фабрик, изобретением пластмассы, стекла и других материалов ситуация ухудшилась.
Для сравнения: Остатки пищи разлагаются за 30 дней, резина – за 150 лет, пластик – за 180 лет, алюминиевая банка – за 500 лет.
Повышается уровень жизни, увеличиваются потребности людей, а вместе с ними возрастает и процент производимых отходов в расчете на 1 человека. Прирост свалок за год составляет 0,4 млн. гектара.
Положение усугубляется еще тем, что на предприятия по вторичной обработке отправляется только 4% всего мусора. Это объясняется несколькими причинами:
- Нехваткой специализированных мест для утилизации.
- Недостаточностью средств для переработки.
- Устаревшими технологиями переработки.
- Отсутствием сортировки бытовых отходов.
Разъяснения порядка начислений и оплаты по услуге «Обращение с ТКО» для жителей частного сектора МО
- В связи с многочисленными обращениями жителей Московской области АО «Мосэнергосбыт» разъясняет порядок начислений и оплаты по услуге «Обращение с ТКО» для владельцев объектов индивидуального жилищного строительства.
- Почему квитанции от «Мосэнергосбыта»?
- Между АО «Мосэнергосбыт» и Региональными операторами, которые оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области, заключены договоры на организацию ежемесячных начислений за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» и их включение в единый платежный документ, а также доставку квитанций владельцам индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Московской области, и организацию приёма платежей.
- В рамках данной работы АО «Мосэнергосбыт» осуществляет исключительно ежемесячное формирование единого платежного документа, содержащего начисления по услугам «Электроснабжение» и «Обращение с ТКО», на основании адресных перечней индивидуальных жилых домов на территории муниципальных образований Московской области, предоставленных Региональными операторами.
- Все остальные вопросы, в том числе связанные с корректностью сведений о характеристиках домовладений и качеством оказываемой услуги «Обращение с ТКО», находятся исключительно в компетенции Региональных операторов.
- Как производятся начисления?
- Размер платы зависит, в первую очередь, от площади жилого дома, расположенного на участке. В соответствии с методикой, разработанной Министерством ЖКХ Московской области, расчёт осуществляется по формуле:
- Тариф х Площадь дома х 0,7(скидка).
- Для индивидуальных домовладений, расположенных в радиусе 2 км от места нахождения действующих полигонов и комплексов по переработке отходов, применяется дополнительная скидка в размере 70%.
- При этом установлен предельный размер платы для домов с разной площадью, выше которой не может быть сумма начислений.
- Рассчитать сумму к оплате самостоятельно, а также проверить корректность расчётов в квитанции можно с помощью онлайн-калькулятора, размещённого на сайте Комитета по ценам и тарифам Московской области.
- Откуда взялись 200 метров?
- В отдельных случаях – когда у Регионального оператора отсутствует информация о площади жилого дома, – в соответствии с рекомендациями Министерством ЖКХ Московской области, при формировании начислений применяется средненормативный показатель площади дома 200,00 м2 и соответствующая ему предельная величина платы за услугу «Обращение с ТКО» в размере 450,00 руб.
Тарифы на вывоз мусора
Изменения в работе с ТКО достаточно существенны.
Таблица 1. Основные изменения в законодательстве
| Было | Стало |
| Предоставление услуги закреплено за муниципальными властями | Услуга оказывается региональным оператором, с которым заключается договор |
| Тарифы на вывоз мусора устанавливались ЖКХ | Тарифы устанавливаются оператором |
| Оплата включена в общедомовые расходы | Оплата выведена в отдельную строку «Услуга обслуживания ТКО» или вообще в отдельную квитанцию |
| Отходы необходимо сортировать |
При осуществлении услуг по вывозу мусора и отходов должны соблюдаться нормы, прописанные детально в СанПиН 42-128-4690-88. Он предполагает составление путевого листа для каждой грузовой машины, взаимодействие с администрацией полигона по складированию бытовых отходов и пр.
Весь вывозимый мусор делят на пять категорий, основываясь на степени его негативного влияния на окружающую среду:
- чрезвычайно опасные (после их выброса природный баланс практически не восстановим);
- высоко опасные (период восстановления – до 30 лет);
- умеренно опасные (до 10 лет);
- малоопасные (до 3 лет);
- практически неопасные (природный баланс восстанавливается менее чем за год).
Еще выделяют промышленные, строительные и бытовые отходы. Если речь идет об опасных отходах, то следует особое внимание уделить Постановлению Правительства РФ от 3 сентября 2010 года. На его положениях основываются многие местные Постановления о порядке сбора и вывоза опасных отходов.
Техника и персонал – современный вывоз мусора многоквартирного дома
Для обслуживания подъездов используются баки объемом 0,8 и 1,1 кубометра. Одни принимают «посылки» из мусоропровода, в другие отходы складывают вручную. Машины-мусоровозы с манипуляторами автоматически выгружают содержимое баков, но вся остальная работа ложится на плечи персонала.
Для полноценного обслуживания подъездных мусоросборников и контейнерных площадок требуются грузчики, которые быстро подкатывают контейнер к машине, загружают в кузов крупногабаритный хлам, поднимают все, что выпало по дороге или просыпалось мимо бака. Они же участвуют в погрузке снега, грунта, помогают работе спецтехники.
При вывозе бункерами и большими контейнерами (20, 27, 33 м3) грузчики дополняют или полностью заменяют спецтехнику и становятся основным вариантом загрузки. Такие объемы требуются редко, но позволяют за один раз вывезти весь мусор многоквартирного дома, убрать горы снега, листья, спиленные деревья. Внутрь помещается весь хлам, который выносят жильцы обычной девятиэтажки за неделю.
В вы найдете всю необходимую технику, с которой вывозить «мусорный» груз многоквартирного дома и с прилегающей территории удается предельно удобно при любом расположении объекта:
- Газели для вывоза небольших объемов. Помогают жильцам избавиться от лишнего хлама из квартир, строительных отходов, крупногабаритных предметов. При этом возможен вынос мусора из квартиры без захламления участка возле подъезда. Заказывать такую услугу в своей управляющей компании удобнее, чем обращаться в сторонние организации.
- Контейнеровозы. Емкость 8 м3 или контейнеры 20, 27 или 33 кубометра на борту автомобиля помогают собирать корпусную мебель, обломки строительных материалов или разбросанные по территории отходы. Техника подъезжает к точке сбора, рабочие быстро закидывают на борт все лишнее. У подъездов, на контейнерных площадках и на прилегающей территории не копится хлам.
- Самосвалы и мультилифты. Используются для перевозки сыпучих материалов без упаковки. Снег, лишний грунт, гравий, песок, листья – все отходы отправляются одной кучей и легко выгружаются на свалке.
- Погрузочная техника. Обычно для обслуживания многоквартирного дома хватает фронтального погрузчика, которые сгребает грязь, расчищает территорию.
- Ручные инструменты. Даже обладание совершенной техникой не отменяет классических средств сбора – лопат, граблей, веников. Ими удаляют мелкие остатки, очищают площадки, подбирают все, что выпало при погрузке.
Твердые отходы, что относится к ТКО
Чем выше плотность населения – тем больше мусора нужно вывозить и утилизировать. До 2014 года в России учитывались так называемые «твёрдые бытовые отходы». С 1 января 2019 года, «мусорная реформа» не только ввела ряд изменений касающихся тарифов на вывоз мусора и услуг операторов по обращению с ТКО, но и определила, что такое твёрдые коммунальные отходы. К ним относится весь хлам от процесса жизнедеятельности частных лиц или организации:
- остатки пищи;
- скошенная трава, растения;
- грязь из колодцев и канализаций;
- мусор с улиц;
- макулатура;
- пластик, стекло, керамика;
- мебель;
- текстильный утиль, обувь;
- электро- и механические бытовые приборы;
- отходы строек;
- химия, лаки, краски.
Всё, что мы выбрасываем за ненадобностью, объединяет понятие – ТКО. Не включается в это понятие лишь мусор промышленных предприятий.
Как заключить договор на вывоз отходов из частного домовладения
Типовая форма договора на оказание услуг по вывозу ТКО представлена в пункте 5 статьи 24.7 закона №89-Ф3. В договоре обязательно должны быть указаны:
- Название и реквизиты организации, являющейся региональным оператором по вывозу коммунальных отходов, её юридический адрес.
- Паспортные данные заказчика услуги – фамилия, имя, отчество, место регистрации и адрес проживания.
- Обязанности организации оператора (сбор, транспортировка, обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение отходов), место сбора и объем выполняемых работ. К обязанностям оператора также относится своевременное реагирование на жалобы заказчиков на ненадлежащее выполнение услуг, контроль за сохранностью контейнеров и состоянием контейнерных площадок.
- Обязанности заказчика: оплата услуги в срок согласно тарифу, установленному местным исполнительным комитетом, складирование мусора строго в предусмотренных для этого местах, ответственность за сохранность контейнеров и т.д.
- Точное расположение место складирования отходов вместе со схемой, а также указание на тип его хранения (пакеты, урны, контейнеры, бункеры и пр.).
- Возможность для заказчика и исполнителя раз в полугодие производить поверку, учет и контроль оказываемой услуги.
- Длительность действия договора. Как правило, договор имеет силу до тех пор, пока в силе соглашение оператора услуги с муниципальными органами власти.
- Место и время заключения договора.
- Подписи всех сторон.
Тарифы на вывоз мусора в Московской области
Тарифы на вывоз мусора и обращение с ТКО для жителей многоквартирных и частных домов в Подмосковье устанавливаются региональными операторами в соответствии с территориальной схемой.
Действительны с 1.01.2019, с 1 июля 2022 года будут действовать новые расценки
| Зона деятельности | Региональный оператор | Стоимость коммунальной услуги за кв. метр (в рублях) | |
| Алексинская | ООО «Экопромсервис» | 893,20 | 8,48 |
| Воскресенская | ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» | 787,24 | 7,48 |
| Каширская | ООО «Каширский региональный оператор» | 875,93 | 8,32 |
| Ногинская | ООО «Хартия» | 739,67 | 7,03 |
| Рузская | ООО «Рузский региональный оператор» | 949,56 | 9,02 |
| Сергиево-Посадский | ООО «Сергиево-Посадский региональный оператор» | 866,10 | 8,23 |
| Чеховская | ООО «МСК-НТ» | 796,54 | 7,57 |
Пример расчета: Трехкомнатная квартира площадью 65 кв.м., находящаяся в зоне регионального оператора Хартия, независимо от количества проживающих в ней граждан, составит 456,95 руб. в месяц, из расчёта: 7,03 руб./м2 * 65 м2.
Тарифы на вывоз мусора для населения в 2022 году
Сегодня мы рассмотрим тарифы на вывоз тбо для населения действующие в 2022 году.
Вопрос оплаты коммунальных услуг, их стоимость, увеличивающаяся с каждым годом, сегодня является одной из главных тем для любой семьи в России.
Планируя бюджет, каждый человек сталкивается с проблемой грамотного распределения своих доходов и расходов, коммунальные услуги занимают основное место в данном планировании – без них нельзя организовать комфортное существование человека.
Жилое помещение считается пригодным для проживания в ситуации присутствия его обслуживания коммунальными организациями. Водоснабжение, газ, электричество, вывоз тбо и тд. – данные статьи затрат требуют оплаты согласно установленных тарифов, определять их способны поставщики этих услуг, местные органы власти, разные специальные службы.
Следует различать тарифное образование на жилищные/коммунальные услуги.
Список коммунальной сферы услуг включает:
- Водоснабжение – холодное/горячее;
- Водоотведение – канализация;
- Электроснабжение;
- Подача тепловой энергии – отопление;
- Газоснабжение.
Реформирование сферы вывоза тбо
Многие регионы страдают от избытка мусора и хлама. Причинами данного явления выступают разнообразные факторы:
- Создание новых производственных мощностей;
- Недостаток соответствующей рабочей силы;
- Высокая изношенность уборочной техники;
- Плохая организация деятельности коммунальных служб.
По мнению представителей рынка недвижимости в российских городах давно уже сформировалась отрицательная ситуация в сфере вывоза тбо вследствие разных причин:
- Отсутствие грамотной организации работы региональных операторов;
- Недостаточное финансирование служб, отвечающих за утилизацию тбо.
Почему плату за мусор начисляют на жильё, в котором никто не зарегистрирован и не живёт?
Разбираемся, в каких случаях перерасчёт платы за обращение с ТКО невозможен.
— В моей собственности имеется квартира в Подосиновском районе. «Энергосбыт Плюс» выставил счёт за обращение с ТКО за квартиру. Я направила соответствующее письмо в «Энергосбыт Плюс» о том, что в данной квартире ни я, ни кто-то другой не зарегистрирован, ни постоянно, ни временно никто не проживает. Также я направила требование о перерасчёте начисленной платы за обращение с ТКО и неначислении за последующие периоды, с приложением справки с места работы. В соответствии с подпунктом 9.1 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» размер платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Учитывая, что я зарегистрирована, постоянно проживаю и работаю на постоянной основе в городе Кирове, считаю, что мне незаконно выставляют счёт. Кроме того, законодательством предусмотрен перерасчёт платы за обращение ТКО в районах области (так как оплата с человека) в связи с временным отсутствием более 5 дней по причине командировки, нахождения в стационаре, учёбы и т.д. Я ни временно, ни постоянно там не нахожусь. Данной услугой я не пользуюсь. Правомерно ли выставление мне счёта за мусор?
Согласно п. 11. ст. 155 Жилищного кодекса РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть неважно, зарегистрирован ли кто-нибудь в квартире или доме и проживает ли там: собственник у помещения есть — на него и будут начислять плату. В соответствии с п. 148 (36) Постановления правительства России №354 при отсутствии постоянно и временно проживающих
в жилом помещении граждан объём коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается
с учётом количества собственников
такого помещения. То есть плата за мусор будет начисляться
в любом случае
, так как у всех жилых помещений есть собственник.
По теме
Тариф с потолка? Почему сомнительны результаты замеров мусора в кировских домах
4739
Как следует из разъяснений регионального оператора АО «Куприт», перерасчёт платы за ТКО можно получить
только по месту регистрации
, то есть по месту, где вы, как предполагается, проживаете постоянно, но по каким-либо причинам временно отсутствовали (командировка, вахта, отпуск, лечение или учёба в другом городе и так далее). То есть если вы являетесь собственником квартиры или дома в Кирове/Кирово-Чепецке, где живёте постоянно, но при этом владеете жилплощадью ещё где-то (неважно — в Кирове, в Кирово-Чепецке, в Кировской области, в любом другом населённом пункте России), но не зарегистрированы и не проживаете, во втором случае за обращение с ТКО
платить придётся в любом случае и перерасчёт будет невозможен
— ни при начислении платы с квадратного метра, ни при начислении платы с человека из исходя из п. 148 (36) Постановления правительства России №354.
При этом если вы зарегистрированы и проживаете в Кирове или в Кирово-Чепецке, то не сможете получить перерасчёт
, если на время уехали в другой населённый пункт,
так как в этих городах плата взимается с квадратного метра
. При таком подходе законом не предусмотрен порядок перерасчёта, следовательно,
он невозможен
, о, ссылаясь на позицию департамента ЖКХ Минстроя РФ. При этом сам департамент ЖКХ Минстроя РФ в своём письме о порядке перерасчёта сообщает, что содержащиеся в их письме разъяснения «не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера».
Другое дело, если вы, постоянно проживая и будучи зарегистрированным
в квартире или доме, например, в Слободском, где
плата взимается с человека
, уехали на время из города. В этом случае перерасчёт возможен, но, опять же,
только по одному и только по этому жилому помещению
. Если у такого жителя Слободского при этом также имеется
пустующая
дача в пригороде или в любом другом населённом пункте, где он
является собственником, но не проживает и не зарегистрирован,перерасчёта не будет
. Будет начисляться плата на собственника дачи, опять же, в связи с п. 148 (36) Постановления правительства России №354.
По теме
Кто так считает? Как вычисляли норматив накопления мусора для кировчан и почему тариф за вывоз отходов ещё вырастет
5334
По логике законодательства, человек должен постоянно проживать по месту регистрации, а значит, в случае временного отсутствия
перерасчёт возможен только по одному адресу
. И неважно, что в собственности у человека может быть дача или квартира где-то в другом месте, где никто не зарегистрирован и не живёт. По крайней мере, такой позицией руководствуются в «Куприте».
Однако, как подчёркивает член Общественной палаты Андрей Воробьев, ни «Куприт», ни Минстрой РФ, ни правительство Кировской области не уполномочены на толкование федерального законодательства
. В случаях начисления платы за обращение с ТКО на спорную собственность и непроизведение перерасчёта гражд��не могут обращаться в суд. Но предварительно лучше обратиться в прокуратуру или Госжилинспекцию. Возможно, вопрос получится решить в досудебном порядке.
Отметим, в России уже есть положительная судебная практика по вопросам перерасчёта платы за обращение с ТКО. Так, жительнице Ярославля в январе 2021 года удалось оспорить отказ местного оператора по обращению с ТКО произвести перерасчёт платы за мусор. У женщины в собственности имелось несколько жилых помещений в Ярославле и в Москве. В спорном жилом помещении в Ярославле она долгое время не проживала, так как находилась на лечении в Москве и за пределами страны. Но региональный оператор не произвёл перерасчёт, ссылаясь на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ №354. Истица доказала, что в определённые периоды не проживает в квартире, и суд обязал регоператора произвести перерасчёт по спорной собственности. Правда, стоит иметь в виду, что плата за мусор в Ярославле взимается с человека, а не с квадратного метра жилой площади.
Коротко о главном:
- Согласно п. 148 (36) Постановления правительства России №354, если в квартире или доме никто не проживает, плата за обращение с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения. В Кирове и Кирово-Чепецке — исходя из площади, в других населённых пунктах — с человека.
- Исходя из разъяснений «Куприта», неважно, сколько жилых помещений находится у вас в собственности. Перерасчёт возможен только по месту регистрации — то есть там, где, как предполагается, вы постоянно проживаете, но по каким-то причинам (командировка, отпуск и т.п.) были вынуждены на время уехать.
- Если плата за мусор взимается с квадратного метра, а не с человека, перерасчёт даже по месту регистрации невозможен. При таком варианте начисления платы федеральный закон не определяет порядок перерасчёта.
- «Куприт» ссылается на разъяснения департамента ЖКХ Минстроя РФ, однако ни сам региональный оператор, ни департамент не уполномочены на толкование федерального законодательства. В спорных случаях можно обращаться в ГЖИ, прокуратуру или суд.
Ответственность за неуплату
Обязанность по оплате коммунальных услуг установлена ст. 153 Жилищного кодекса. Отказаться от ее исполнения невозможно. Поэтому те, кто не будет своевременно вносить плату за обращение с ТКО, автоматически перейдут в разряд должников с вытекающими отсюда последствиями. А это пени на задолженность и последующее взыскание ее в судебном порядке.
Но, как и для других коммунальных платежей, здесь имеются льготные положения для некоторых категорий граждан. Федеральное законодательство устанавливает для них ежемесячные компенсации.
К таким категориям относятся:
- федеральные льготники (инвалиды, участники ВОВ, «чернобыльцы» и т.д.);
- региональные власти вправе установить категории, которым предоставляет льготы на своем уровне.
Законодательная база для расчета платы за вывоз мусора
Основной документ, который должны учитывать заказчики услуги (граждане и юридические лица), исполнители (региональные операторы) и муниципальные власти — это Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления».
Важный момент! В закон до сих пор вносятся изменения. Последние коррективы относятся к июню 2021 года.
Потребителю услуги важно знать следующее:
Обратите внимание! В ст. 27.7 Федерального закона сказано, что владелец недвижимости обязан заключить с региональным оператором договор на вывоз мусора. Далее надлежит ежемесячно оплачивать услугу. Никто не имеет права отказаться. Это относится и к жителям сельской местности, которые традиционно мусор сжигали. За последнее действие можно дополнительно получить предписание о начислении штрафа.
Что представляет собой региональный оператор
Согласно новому закону, вывоз мусора теперь осуществляется не множеством различных мелких компаний, а региональными операторами, которые выбираются на конкурсной основе для каждого субъекта РФ и на которые теперь возлагается ответственность за полный цикл обращения с ТКО. Перед проведением отбора, каждый город и регион страны должен был создать электронную территориальную схему обращения с отходами, а также утвердить свою программу и нормативы накопления ТКО. В отборе участвовали крупные предприятия по сбору, сортировке и переработке мусора, территориально расположенные в пределах данного региона. Отбор и контроль за выбранными организациями осуществляют РЭО и администрации районов.
За право стать региональным оператором могли бороться только крупнейшие заводы и предприятия, которые имеют возможность обеспечить достаточное количество оборудования и сотрудников для реализации услуги вывоза отходов.