Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 98. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы…». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии со ст. 98 Конституции РФКонституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
Вообще, многими этот термин трактуется как некий статус, который дает возможность депутату вытворять все, что он считает нужным. И надо заметить, что все чаще это подтверждается. И вместе с тем, законодательное определение предусматривает несколько иной порядок. Должностное лицо под депутатской неприкосновенностью действительно не получится привлечь к:
- Уголовной ответственности.
- Административной ответственности.
Те меры, которые назначаются судом (административное наказание) тоже применить к обладателю неприкосновенности не получится.
НО при одном условии. Если нет согласия представительного органа. Куда и избирался человек. Но ирония в том, что как только человек лишается своих полномочий (например истекает срок), неприкосновенность аннулируется. Теперь давайте вывернем все это в плоскость современных реалий. Для того, чтобы у депутата не отобрали неприкосновенность, ему нужно:
- Удерживаться там, где он получил расширенные полномочия.
- Дружить с руководством, которое может инициировать соответствующее голосование.
Лишение депутатской неприкосновенности
Мы уже определились с тем, что согласно Конституции и ФЗ№3, неприкосновенность остается до окончания полномочий. Не получится сделать следующее:
- Обыскивать.
- Досматривать (если ток не было явного преступления и задержания).
- Привлечь к ответственности (уголовной или административной).
Плюс к тому, к парламентариям применяются еще и дополнительные правила. Неприкосновенность распространяется на помещения, транспорт, средства связи и личную переписку. Однако, если дело не будет «перекрыто» на подходе, то происходит следующее:
- Возбуждается дело.
- Уведомляется генеральный прокурор РФ.
- Представление о снятии вносится в недельный период.
Если дума не согласится, то дело передано в суд не будет. Вот в этом и проявляется всё несовершенство. Ведь как вы понимаете, если депутат успел завоевать себе хорошую репутацию, то ему скорее всего всё спустят с рук. Так как вопрос решается на заседании Государственной Думы.
На заседании будут участвовать:
- Представители комиссии.
- Обвиняемый депутат.
- Генеральный прокурор РФ.
Депутатская неприкосновенность является главной гарантией статуса данного должностного лица.
Очень часто в средствах массовой информации говорят о том, что народных избранников нельзя привлечь к юридической ответственности, потому что они имеют неприкосновенность и освобождаются от всяческого наказания за содеянное. Так вот это явное заблуждение. Хоть депутаты и являются публичными людьми и обладают неприкосновенностью, тем не менее, по согласию ГД, они могут навсегда лишиться данного статуса. Об этом нужно обязательно знать.
Кроме того, депутатская неприкосновенность напрямую зависит от деятельности народного избранника. Например, если срок его полномочий закончился, то и данного статуса последнего не будет.
Необходимо также указать на то, что правоохранительные органы не смогут передать дело на рассмотрение в судебную инстанцию, пока депутат не лишится своей неприкосновенности. Если этого не произойдет, то дело будет прекращено. Возобновить его можно только если откроются новые обстоятельства.
Депутатская неприкосновенность в Москве
В первую очередь, в столице депутатская неприкосновенность может быть поставлена под сомнение генпрокурором, который инициирует процедуру лишения гарантированной привилегии. Это только начальный этап, во время прохождения которого понадобится иметь серьёзную доказательную базу злоупотреблений, чтобы дело получило дальнейший ход.
При наличии прямых улик и обоснованности подозрений требуется:
- оформить письменный запрос Законодательному собранию за подписью прокурора;
- сотрудники Госдумы предварительно исследуют предоставленные факты и обвинения;
- вопрос выносится на рассмотрение и последующее голосование верхней палаты парламента;
- начинается административное/уголовное судопроизводство, если вердикт окажется положительным.
5 ноября сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников внесли в Госдуму поправки в закон «О гарантиях президенту, прекратившему исполнение своих полномочий», существенно усиливающие гарантии защиты от преследования бывших руководителей государства. Сейчас экс-президент России не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности, а также задержан, арестован, подвергнут допросу или обыску за деяния, которые совершил в период президентских полномочий. Согласно поправкам, оговорка о том, что неприкосновенность распространяется только на период президентства, будет снята. Иммунитет будет действовать и в отношении деяний, которые могли быть совершены и за рамками осуществления президентских полномочий, уточняет Клишас.
С какими вопросами обращаться к депутатам?
Я живу в Санкт-Петербурге, в Петроградском районе, в муниципальном округе Кронверкское. Знаю, что у нашего округа, района и города есть выбранные депутаты. У них определенная зона ответственности, часы и место приема.
Но с чем именно можно прийти к местному депутату? Например, не только у меня есть желание изменить одну из статей жилищного кодекса. Чем депутат действительно может помочь? Как лучше обратиться: массово с сотней подписей или даже один мой голос может что-то изменить? Как взаимодействуют граждане и депутаты?
К любому депутату можно прийти с конкретным вопросом или проблемой. Но важно, чтобы они были в пределах его полномочий. Так, в Санкт-Петербурге, где вы живете, два вида депутатов: депутаты законодательного собрания Санкт-Петербурга, или городские депутаты, и депутаты муниципальных округов. У каждых свои полномочия.
Расскажу, с какими вопросами можно обращаться к местным депутатам и как это сделать. Но сразу предупрежу. Чтобы внести изменения в федеральное законодательство, в том числе жилищный кодекс, лучше обращаться к депутатам Госдумы: у них есть право законодательной инициативы.
Неприкосновенность судей
Человек, который играет весомую роль в работе государственной системы наказаний, подвергает большой опасности свою жизнь и своих близких. Поэтому государство предоставляет судьям довольно высокий статус. Так же, как и депутатов, судей не допускается обыскивать, арестовывать, задерживать и т. д.
Однако это не значит, что блюстители правопорядка имеют право свободно нарушать законы, которые они сами и приводят в действие. При наличии весомых оснований Генеральный прокурор может возбудить уголовное преследование в отношении работников таких инстанций:
- Высший арбитражный суд;
- Верховный суд;
- Суды среднего звена (как военные, так и гражданские);
- Федеральный арбитраж.
Для начала уголовного разбирательства в отношении судейских работников иных инстанций (например, Конституционного суда) слова одного Генпрокурора мало. Потребуется заключение коллегии из трех судей из вышестоящего (относительно обвиняемых) органа.
Порядок открытия административных дел несколько иной: необходимо лишь слово трех уполномоченных, подкрепленное согласием квалификационной судейской коллегии.
С каждым новым случаем хищения денег, убийств и прочих инцидентов с участием народных избранников в обществе поднимается вопрос: а нужна ли депутатская неприкосновенность? То, что она необходима для нормальной работы Думы, очевидно не многим, поэтому вопрос будут задавать снова и снова популисты всех мастей. До тех пор, пока сами не сядут в думское кресло.
Сколько получает помощник депутата Госдумы: особенности профессии
Сегодня практически каждому известна должность как депутат Госдумы, и какие функции он выполняет, но вот о «должности помощника депутата» известно не так много.
Для некоторых он является важным заместителем, другие видят в нем классического служащего. Эта статья ответит на вопросы кто такой помощник депутата, сколько он зарабатывает и как им стать. Большой юридический словарь дает следующее определение помощника депутата — это лицо, которое оказывает депутату различную организационную помощь, а также исполняет его поручения, кроме тех которые госчиновник обязан выполнять самолично.
Обязанности помощника народного избранника прописаны в статье 39 «Федерального закона РФ» и состоят из 6 параграфов. Исходя из анализа этих параграфов, трудовыми обязанностями этой должности: Организация и подготовка личных встреч депутата с его посетителями и электоратом.
Удостоверение и трудоустройство помощника депутата
Отношение у народа к документам у нас в стране особое. Ведь недаром гласит расхожая фраза, что без определённой «бумажки» человек для некоторых своих собратьев не представляет никакого интереса. Такая же ситуация и с документом, коим является удостоверение помощника депутата. Злоупотреблять его демонстрацией не стоит, поскольку это может негативно сказаться не только на имидже депутата, но и на репутации всей партии или фракции. Лучше быть осмотрительным.
Как помощник народного депутата может трудоустраиваться? Здесь закон предлагает несколько вариантов:
- по контракту на определённый срок;
- по трудовому договору также на срочной основе;
- на общественных началах.
О том, на каких основаниях работает помощник, производится соответствующая запись в его удостоверении. Следует заметить, что в первых двух случаях количество помощников небольшое: от двух человек до пяти, а в третьем депутат может иметь до сорока помощников.
Кого это коснется и зачем нужно?
Законопроект написан так, что не оговаривает, на каких именно бывших президентов распространяются его положения – на всех, или только тех, которые уйдут с должности главы государства после его принятия.
Поэтому фактически сейчас в России проживает только один человек, который сразу попадет под дополнительные гарантии прав – это бывший президент России, заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев. Первый президент России Борис Ельцин скончался в апреле 2007 года.
Кроме того, покинув по любой из причин пост президента, под расширенные гарантии неприкосновенности попадет Владимир Путин и все последующие президенты России. В законопроекте нет никаких условий касательно причин ухода с поста президента. То есть, даже если президенту будет объявлен импичмент, после лишения его статуса он все равно получит пожизненную неприкосновенность.
Опишите В Чем Заключается Депутатская Неприкосновенность
Комментируя данную статью, Баглай М.В. отмечает, что неприкосновенность парламентария не означает его освобождения от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе уголовное или административное, если такое правонарушение совершено не в связи с осуществлением собственно депутатской деятельности. Расширительное понимание неприкосновенности в таких случаях вело бы к искажению публично-правового характера парламентского иммунитета и его превращению в личную привилегию, что означало бы, с одной стороны, неправомерное изъятие из конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, а с другой — нарушение конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Поэтому с соблюдением ограничений, предусмотренных Конституцией РФ, в отношении парламентария допустимо осуществление судопроизводства на стадии дознания и предварительного следствия или производства по административным правонарушениям вплоть до принятия решения о передаче дела в суд в соответствии с положениями Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания [11, с. 595].
Депутатская неприкосновенность в российской федерации
Проблема неприкосновенности депутата регионального парламента весьма актуальна. Регулярно появляющиеся предложения отменить депутатский иммунитет встречают все большее понимание среди рядовых избирателей, поскольку он ассоциируется с возможностью депутата уйти от ответственности, воспользовавшись депутатской неприкосновенностью. Однако особенность статуса заключается в том, что депутат является представителем народа, выражает его интересы в парламенте и как должностное лицо должно быть защищено от неоправданного преследования по политическим мотивам.
Составной частью мандата является неприкосновенность депутата.
В зарубежных странах и традиционно в советском законодательстве нормативно регламентировался процесс привлечения депутата к уголовной и административной ответственности.
Он имел особенности по сравнению с общим порядком привлечения граждан к ответственности.
Попытки снятия неприкосновенности с депутатов ГД
Госдума дала согласие на представление генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности главы думского комитета по информационной политике Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия») для привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу о покушении на мошенничество.
10 июня 2014 года Госдума дала согласие на представление генпрокуратуры о лишении депутатской неприкосновенности главы думского комитета по информационной политике Алексея Митрофанова (фракция «Справедливая Россия») для привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу о покушении на мошенничество. Митрофанов проходил свидетелем по делу о крупном мошенничестве; он якобы присутствовал при передаче взятки в одном из столичных отелей. Прокуратура подозревает Михеева в мошенничестве с недвижимостью Волгоградского мотостроительного завода на 500 миллионов рублей, а также в покушении на похищение 2,1 миллиарда рублей Промсвязьбанка.
Как уже указывалось выше, к числу основных гарантий, составляющих статус депутата Федерального Собрания и иных представительных органов, относится обеспечение социального и материального характера. Все особенности его предоставления, а также допустимые объемы регламентированы ФЗ № 3 от 08.05.1994 г. В его положениях говорится о том, что все лица, являющиеся депутатами, подлежат обязательному страхованию на тот случай, если настанет момент его смерти или будут нанесены телесные повреждения.
Подобный вид гарантии предоставляется за счет средств федерального бюджета. Что касается размера страхования, то он должен быть равен размеру его годовой заработной платы. В том случае, если депутату наносится физическое повреждение, то он должен получить обязательную материальную компенсацию в размере, представляющем разницу между суммой его заработной платы за месяц и размером установленной пенсии, в расчет которой не должны быть включены выплаты по государственному страхованию.
Досрочное прекращение полномочий
Рассматривая особенности правового статуса депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, следует отметить и те условия, при которых возможно досрочное прекращение их полномочий. Одним из них является добровольное желание, которое должно быть выражено в письменной форме. В том случае, если депутат избирается на аналогичную должность в иной законодательный орган, он также обязан сложить свои полномочия на прежнем месте.
Причиной досрочного прекращения депутатских полномочий также является и ряд юридических обстоятельств. К их числу относятся случаи ограничения или полного лишения дееспособности, вступление в действие обвинительного приговора суда, а также утрата по какой-либо причине гражданства Российской Федерации, например, получение гражданства иной страны.