Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые требования к разработке и содержанию инструкций по ОТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, по нашему мнению, Ваши уже утверждённые инструкции, разработанные в соответствии с Приказом №772н (даже если в своем тексте они ссылаются на него), если они введены или будут введены в действие в период с 1 марта до 29 марта 2022г., актуальны и с ними ничего не нужно делать. Вы молодцы.
Если вы сейчас только занимаетесь пересмотром инструкций (у вас есть приказ об их пересмотре) Вам необходимо доделать их, утвердить и ввести в действие до 29 марта 2022г. Если же понимаете, что до 29 марта не успеете их переделать – убрать из текста инструкций упоминание Приказа 772н и вводить в действие текущей датой после 29 марта.
После же приостановки действия Приказа 772н 29 марта 2022г. – Вы можете разрабатывать инструкции как с учетом требований Приказа 772н так и без их учета – привлечь к ответственности контролирующие органы после 29 марта 2022г временно не смогут.
Но стоит помнить, что действие Приказа 772н лишь приостанавливается до 1 января 2023г. Смеем предположить, эта дата может в любой момент измениться как в одну, так и в другую сторону. Поэтому разумно, по возможности (а в плане инструкций по охране труда – такая возможность есть), иметь документы, которые не противоречат действующим в настоящий момент нормативно-правовым актам и соответствуют тем, действие которых будет возобновлено. Это позволит, во-первых, не делать двойную работу, во-вторых не держать руку на пульсе, проверяя, когда Приказ 772н возобновит свое действие.
Как вводят в действие инструкции по охране труда?
Разработанную ИОТ до утверждения согласовывают с профсоюзом в порядке ст. 372 ТК РФ. Если представительный орган работников на предприятии не сформирован, этот шаг пропускают.
ИОТ утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Например, в организациях с большой численностью инструкции работников соответствующего структурного подразделения может утверждать заместитель директора по направлению. Если такие права даны ему по трудовому договору, доверенности или приказу о распределении ответственности, полномочий.
ИОТ вводят в действие приказом или другим распорядительным документом. В нем указывают срок ее действия, а также лиц, ответственных за ознакомление работников с требованиями инструкции, контроль ее соблюдения.
Опишите правила безопасной работы с конкретным оборудованием
Прописывайте в инструкциях правила безопасной работы с конкретным оборудованием, которое применяют сотрудники на своих рабочих местах. Используйте для этого требования безопасности из эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования. Также учитывайте технологические документы организации для конкретных условий производства и применительно к должности, профессии работника или виду работы (п. 20 Требований № 772н).
Требование учитывать документы организации-изготовителя на конкретные виды оборудования дополнительно закрепили почти во всех правилах по охране труда. Поэтому инспекторы ГИТ вправе уже сейчас проверять инструкции по охране труда на соответствие этому требованию. Например, ПОТ № 835н обязывают разрабатывать инструкции на основе технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений (п.5 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 835н). Правила № 884н требуют при разработке инструкций использовать документы организации-изготовителя на конкретные виды электросварочного, газосварочного оборудования и инструмента (п.3 ПОТ, утв. приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н).
В старых методических рекомендациях Минтруда также есть пункт о том, что инструкция по охране труда должна учитывать требования безопасности, изложенные в документах организаций-изготовителей оборудования. Но это были лишь рекомендации, поэтому штрафовать за отсутствие такой информации раньше не могли.
Дополнительные положения
На предприятиях, проходящих реконструкцию или модернизацию, допускается введение временных инструкций – они регламентируют действия персонала на текущем этапе работ. Состав документов должен соответствовать рекомендациям.
За утверждение инструкций отвечает руководитель или уполномоченное лицо, назначенное соответствующим приказом. В обязанности работодателя входит пересмотр инструкций не реже 1 раза в 5 лет. Это позволяет поддерживать документы в актуальном состоянии, своевременно реагировать на изменение в законодательстве.
Досрочный пересмотр инструкций допускается в следующих случаях:
- условия труда персонала претерпели изменения;
- на предприятии внедряется новая техника, изменяется технология производства;
- имели место аварии и несчастные случаи;
- у сотрудников выявлены профессиональные заболевания.
Принудительный пересмотр инструкций возможен по требованию инспектирующих органов.
Специалист по охране труда и его должностные обязанности
Главные обязанности инженера (специалиста) по охране труда:
- 1. Создание системы управления охраной труда.
- 1.1 Проведение обучения и инструктажи.
- 1.2 Оказание методической помощи по ОТ подразделениям.
- 1.3 Контроль выполнения нормативно-правовых актов по ОТ.
- 1.4 Обеспечение средствами защиты.
- 1.5 Управление профессиональными рисками.
- 1.6 Специальная оценка условий труда.
- 1.7 Организация медицинских осмотров.
- 2. Информирование об условиях охраны труда в организации.
- 3. Технические задания.
- 4. Планирование бюджета на мероприятия по охране труда.
- 5. Ведение отчетности по охране труда.
Полный перечень обязанностей специалиста по охране труда прописаны в Профессиональном стандарте специалиста по охране труда.
Учитывая особенности своей деятельности, организации дополняют должностные инструкции специалистов по охране труда новыми требованиями, а часть приведенных в справочнике требований при этом, наоборот, убирают. Поэтому должностные инструкции инженеров по охране труда, работающих, например, в школе, на цементном заводе или в сети супермаркетов, существенно отличаются.
Инструкция по охране труда (далее — ИОТ)- очень важный документ. С помощью этого локального акта наниматели доводят до работников безопасные методы и приемы работ на их рабочих местах, руководствуясь этим же документом наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей) проводят инструктажи по охране труда, которые заканчиваются проверкой знаний и допуском к работе.
Ошибочно или некорректно разработанная ИОТ может повлечь за собой несчастные случаи, аварии, инциденты, при которых нередко получают травмы или погибают работники разных специальностей. Последствия таких ситуаций — это не только трагедии в отдельно взятых семьях пострадавших работников, а также и ответственность (вплоть до уголовной с максимальным сроком 7 лет лишения свободы) для соответствующих должностных лиц, которые халатно подошли к вопросу разработки ИОТ и допуска к работе подчиненного работника.
По этой причине в процессе разработке ИОТ не должно быть места «отсебятине», этот процесс четко регламентирован соответствующими нормативно-правовыми актами. И как раз об этом мы и поговорим в нашей статье.
Нужно ли ознакамливать работника с ИОТ под роспись
В Постановлении №176 не содержатся требования об ознакомлении работников под роспись с той или иной ИОТ. Есть только требование о выдаче ИОТ руководителям подразделений с фиксацией этого действия в журнале учета выдачи подписью соответствующего должностного лица.
Поэтому, если к вашим ИОТ не прилагается лист ознакомления — это не будет являться нарушением НПА и не повлечет за собой никакие санкции для должностных лиц как при осуществлении надзора, так и по результатам расследования возможных несчастных случаев.
Однако, если в существующих на предприятии документах СУОТ вы прописали обязательное ознакомление с ИОТ — то до инспекции перепроверьте наличие подписей соответствующих работников с необходимыми экземплярами инструкций.
Кроме того, как уже было указано выше, в некоторых ТНПА по промышленной безопасности имеется требование об ознакомлении под роспись работников с ИОТ, такое требование есть в «Правилах по обеспечению промышленной безопасности грузоподъемных кранов», «Правилах по обеспечению промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» и др.