Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права, обязанности и ответственность частного охранника». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.
Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:
- Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
- постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
- приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
- приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.
Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:
- безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
- охрана стационарных объектов или частного имущества;
- охрана имущества и людей при транспортировке;
- охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
- оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
- обеспечение безопасности массовых мероприятий;
- организация и поддержание пропускного режима на объектах;
- консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.
В рамках своих полномочий сотрудники ЧОП имеют право:
- делать предложения по улучшению условий работы, способам ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию;
- быть в курсе всех приказов, распоряжений, нормативных актов, непосредственно касающихся его работы и работы отдела охраны (ЧОП);
- просить замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники;
- взаимодействовать с работниками других структурных подразделений по текущим проблемам и вопросам;
- принимать самостоятельные решения, в рамках своей компетенции подписывать документы;
- требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда;
- отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
Квалификационные требования
После завершения программы обучения кандидатам необходимо подтвердить соответствующую квалификацию. Специально созданная экзаменационная комиссия при территориальном отделе МВД принимает у будущих сотрудниках ЧОП экзамен на разряд, по итогам которого выдается свидетельство о квалификации за подписью председателя комиссии. Для подтверждения своей квалификации охранники 1 раз в 2 года проходят проверку теоретических знаний и применения следующих практических навыков: специальных средств при квалификации 4 разряда, специальных средств и гражданского оружия при квалификации 5 разряда, специальных средств, гражданского и служебного оружия при квалификации 6 разряда Бывшие сотрудники правоохранительных органов государственной ли исплнительной власти, которые имеют стаж работы и профильное образование, проходят профессиональную переподготовку и обучение на ускоренных курсах, им присваивается 6-ая категория. Они допускаются к выполнению обязанностей с использованием всех видов оружия и специальных средств, которые предусмотрены законодательством РФ.
Профессиональные обязанности сотрудника охраны определяются спецификой общих должностных инструкций.
Сотрудник обязан знать:
- основы гражданского и трудового права, нормативные акты, которые регламентируют охранную деятельность;
- правила трудового распорядка, правила охраны труда и пожарной безопасности, режим работы и отдыха;
- внутренние инструкции по охране объекта, нормы пропускного режима для физических лиц и транспорта;
- требования к обеспечению сохранности наиболее ценного имущества компании в случае чрезвычайной ситуации;
- перечень документации и образцы пропусков, которые необходимы для обеспечения безопасности объекта;
- личные подписи должностных лиц, которые разрешают на территорию вход рабочих, ввоз или вывоз товарно-материальных ценностей и имущества;
- порядок проверки въезжающего и выезжающего транспорта;
- законодательный порядок задержания подозреваемых лиц, причастных к кражам, хищениям и иным правонарушениям;
- технику и оборудование, которые используется в работе;
- правила делового этикета.
1.1. Охранные услуги должны соответствовать:
- Конституции Российской Федерации,
- Закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «Об оружии» и другим законам и нормативным актам РФ,
- основным принципам Российского и международного права,
- общепринятым нормам делового оборота и корпоративной этики.
1.2. Охранные услуги должны основываться на принципах:
- законности, добропорядочности, разумности и справедливости;
- уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
- экономической эффективности, рациональности и между Заказчиком и Исполнителем;
- комплексного использования сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей.
Особенности профессии
Если обратиться к толковому словарю, то можно выяснить, что охранник — это тот человек, который охраняет что-либо или кого-либо. Но мнение, что данный сотрудник занимается только охраной, немного ошибочно, потому как эта профессия включает гораздо больше важных функций.
Так, прежде всего, в любой компании или магазине охранник является «лицом» заведения. Ведь посетитель или клиент, зайдя в офис, первым видит именно охранника. Поэтому его задачей, помимо прочего, является создание благоприятного впечатления у клиента.
Во-вторых, охранник должен ориентироваться во вверенном ему помещении лучше других сотрудников. Ведь при экстренной ситуации именно он будет отвечать за эвакуацию посетителей и персонала.
В-третьих, данная профессия является больше интеллектуальной, нежели физической. Так, нередко, что называется, силой охраннику пользоваться приходится не чаще одного-двух раз в год. В большей степени работа таких сотрудников сводится к наблюдению за обстановкой и строгому контролю.
В-четвертых, охранник должен обладать грамотной речью, чтобы разрешить назревающий конфликт словами.
Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.
Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:
- Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
- постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
- приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
- приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.
Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:
- безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
- охрана стационарных объектов или частного имущества;
- охрана имущества и людей при транспортировке;
- охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
- оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
- обеспечение безопасности массовых мероприятий;
- организация и поддержание пропускного режима на объектах;
- консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.
Сами охранники имеют профессиональную подготовку, которая подтверждается в процессе квалификационного экзамена. По итогам выдается свидетельство частного охранника с указанием уровня квалификации, необходимое для допуска к работе. На основе удостоверения заключается договор с ЧОП для оказания услуг. Основные требования для выдачи удостоверения:
- возраст — не менее 18 лет;
- полное среднее образование;
- наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда;
- наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности;
- отсутствие судимостей за уголовные преступления.
Отдельно о медицинских противопоказаниях. Они перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007 и не позволяют выполнять обязанности частного охранника:
- длительные и хронические расстройства психики со стойкими тяжелыми или часто болезненными, часто обостряющимися проявлениями;
- психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
- острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом;
- или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.
Перечислим общие обязанности сотрудника охраны. Они определяются спецификой профессиональной функции и в равной мере встречаются во всех должностных инструкциях. Сотрудник обязан знать:
- основы гражданского, трудового права, нормативные акты, регламентирующие охранную деятельность;
- правила трудового распорядка, нормы по охране труда и пожарной безопасности, режимы работы и отдыха;
- внутренние инструкции охраняемого объекта, правила пропускного режима для физических лиц и транспорта;
- образцы пропусков и перечень документов, которые необходимы для обеспечения безопасной работы объекта;
- личные подписи должностных лиц, разрешающих вход на территорию, ввоз и вывоз товарно-материальных ценностей, имущества;
- порядок проверки транспорта, въезжающего и выезжающего с территории;
- порядок задержания лиц, подозреваемых в причастности к кражам, хищениям и иным правонарушениям, и законодательство, его определяющее;
- технику и оборудование, используемые в работе;
- правила и нормы делового этикета.
Рекомендации при определении прав и обязанностей охранника
Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.
Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция — работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция — это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.
Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:
- защите жизни и здоровья граждан;
- охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
- обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.
Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.
Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.
Работник может быть привлечен к:
- дисциплинарной;
- административной;
- уголовной ответственности.
Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.
Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.
Комиссия должна установить следующее:
- отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
- противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
- вина работника в причинении ущерба;
- причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
- наличие прямого действительного ущерба работодателя.
Охрана объектов ЧОП — функции и обязанности
Порядок задержания лиц, совершивших хищение, оформления на них материалов.
4.9. Правила пользования техническими средствами охранно-пожарной сигнализации.
4.10. Порядок приема под охрану обособленных помещений, реагирования на срабатывание сигнализации.
4.11. Места расположения первичных средств пожаротушения и связи, порядок пользования ими.
4.12. Правила внутреннего трудового распорядка и инструкцию о пропускном режиме на охраняемом объекте.
4.13. Правила досмотра вещей и личного досмотра, производства административного задержания, оформления материалов на правонарушителей, применения оружия, радиосредств и переговорных устройств.
4.14. Общие принципы оказания первой медицинской помощи.
4.15. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Образец должностной инструкции охранника
УТВЕРЖДАЮ:
Генеральный директор
ООО «Поставки оптом»
Широков /Широков И.А./
«12» августа 2014 г.
Должностная инструкция охранника предприятия
І. Общие положения
1.1. Данный документ определяет должностные задачи охранника, его права, ответственность, условия работы и прочие параметры, сопровождающие его профессиональную деятельность.
1.2. Охранник относится к категории рабочих, а его непосредственный руководитель – начальник отдела охраны.
1.3. Лицо, претендующее на должность охранника должно иметь образование не ниже полного среднего, опыт работы не менее одного года, а также специальную лицензию.
1.4. Прием на работу, а также увольнение происходит в порядке, определенном правилами внутреннего распорядка организации и только после выхода соответствующего приказа за личной подписью директора предприятия.
1.5. В период отсутствия на рабочем месте охранника, его обязанности переходят лицу, назначенному специальным распоряжением руководителя и обладающему необходимыми требованиями по уровню образования и опыту работы.
1.6. Охранник обязан быть знаком с:
1.7. Деятельность охранника регулируют:
ІІ. Должностные обязанности охранника предприятия
2.1. В список рабочих функций охранника входит выполнение следующих задач:
ІІІ. Права
Охранник наделяется следующими правами и полномочиями:
3.1. Делать предложения по улучшению условий работы и оптимизации труда как себя в частности, так и отдела охраны в целом.
3.2. Предлагать способы ликвидации выявленных нарушений, входящих в его компетенцию.
3.3. Получать данные обо всех приказах, распоряжениях, нормативных актах, касающихся его работы в частности и работы отдела охраны в целом.
3.4. Требовать своевременной замены устаревшего или пришедшего в негодность оборудования, приборов, техники.
3.5. Вступать в коммуникацию с работниками других структурных подразделений копании по текущим проблемам и вопросам;
3.6. Принимать самостоятельные решения, а также подписывать документы (строго в рамках своей компетенции)
3.7. Требовать от руководства создания и обеспечения нормальных условий труда и сохранности имущества организации, товарно-материальных ценностей, документов.
3.8. Охранник имеет право отказаться от выполнения своих должностных обязанностей и покинуть рабочее место при возникновении угрозы здоровью или жизни.
ІV. Ответственность
Ответственность охранника наступает в следующих ситуациях:
4.1. При систематическом нарушении правил внутреннего трудового распорядка, режима труда и отдыха, дисциплины, а также норм по обеспечению безопасности.
4.2. Разовое и регулярное нарушение рабочих распоряжений, приказов, положений и инструкций.
4.3. При грубом нарушении правил корпоративных коммуникаций, делового этикета.
4.4. Внесение недостоверных или заведомо ложных сведений в журнал учета посещений;
4.5. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей или уклонение от их исполнения.
4.6. Разглашение конфиденциальной информации, коммерческой тайны.
4.7. Превышение должностных полномочий.
4.8. Нанесение материального урона организации, а также сотрудникам и посетителям;
СОГЛАСОВАНО
Начальник охраны
ООО «Поставки оптом»
Пищулин /Пищулин Р.Д./
«12» августа 2014 г.
С ИНСТРУКЦИЕЙ ОЗНАКОМЛЕН
Гущин Семен Петрович
Охранник ООО «Поставки оптом»
Паспорт 5748 № 857463
Выдан ОВД Ленинского р-на г. Пермь
14.09.2012 код подразделения 123-425
Подпись Гущин
«17» августа 2014 г.
Почему необходимо проходить обучение
В соответствии с законодательством РФ деятельность частных охранников относится к требующим обязательного лицензирования. Уполномоченным органом для контроля в этой сфере являются подразделения МВД, Основные положения, закрепляющие юридический статус, права и обязанности участников в данной сфере, определены в Федеральном законе №2487-1 с изменениями 2019 г. Согласно ему, гражданин, претендующий на получение лицензии частного охранника, проходит профессиональную подготовку с последующей сдачей экзамена на подтверждение квалификации.
Начиная с 2009 года профессия охранника включена в Единый справочник профессий, где определены три квалификационных уровня:
Правовой статус охранника возникает при заключении трудового договора с ЧОПом. Трудоустройство без разрешения даже в лицензированную организацию по закону наказывается административной ответственностью.
Как и в любой другой работе, охраннику периодически нужно проходить переаттестацию. Её сроки также зависят от разряда — четвертый разряд необходимо подтверждать раз в два года, а пятый и шестой ежегодно.
Важно понимать, что обучением охранников занимаются только частные компании, так что перед тем, как обратиться в ту или иную школу, ознакомьтесь с предполагаемыми расценками. Обычно они могут отличаться, но не сильно — верхний предел для обучения на охранника шестого разряда лежит в пределах 10 тысяч рублей.
Как уже было сказано выше, после прочтения курса проводится внутренний экзамен, а потом квалификационный — на определение разряда. После этого соискатель получает документ об окончании курсов. Следующий шаг — получение лицензии. Для этого необходимо собрать набор документов, включающий в себя фотографии, заявление-анкету, медицинскую справку соответствующей формы и копию паспорта. Весь этот пакет документов подается в ОВД для рассмотрения заявки. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 20 дней, при необходимости ряд документов может быть проверен. Это повлечет увеличение срока, но не более, чем на 10 дней.
Описание и характеристика профессии
Профессия охранник подразумевает деятельность специально обученного человека по защите ценностей компании, а при необходимости – и его персонала. В зависимости от требований к специалисту все должности охранников делятся на категории (разряды). Согласно Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, таких разрядов 6, из которых самый высокий – шестой.
Градация разрядов:
- первый: для него не нужна специальная подготовка, достаточно иметь среднее базовое образование;
- второй: к требованиям добавляется необходимость 1 года стажа работы в охране;
- третий: необходимо базовое образование и двухлетний рабочий стаж.
Учиться на охранника, чтобы трудиться на должностях 1-3 разрядов, нет необходимости. Сотрудники этих категорий не имеют прав на использование каких-либо специальных средств. Для разрядов более высоких требования ужесточаются:
- четвертый: обладающий им сотрудник может при необходимости использовать спецсредства (резиновую дубинку, защитный жилет и шлем, наручники). Должность охранника 4 разряда является самой востребованной и распространенной;
- пятый: кроме дубинки и наручников, допускается использование оружия самообороны (перцовых и газовых баллончиков, шокеров, газовых и пневматических пистолетов);
- шестой: к предыдущим специальным средствам добавляется право на применение огнестрельного оружия в рамках законодательства.
В соответствии с нормами федерального закона «О частной охранной и детективной деятельности в РФ» для получения 4-6 разрядов гражданам обязательно нужно пройти обучение и стать обладателем соответствующей лицензии.
Больше всего данная профессия подходит молодым людям после армии, не имеющим специального образования, а также бывшим сотрудникам полиции или других силовых органов, вышедшим на пенсию или уволившимся по собственному желанию.
Для претендентов на должность обязательны такие качества:
- честность,
- умение контролировать свои эмоции,
- дисциплинированность,
- физическая сила,
- быстрота реакции,
- решительность,
- чувство долга,
- энергичность,
- аналитические способности.
Не смогут работать в охране такие лица:
- не достигшие 18 лет или не являющиеся гражданами России;
- имеющие болезни, несовместимые с подобной деятельностью, или недееспособные;
- имеющие непогашенную судимость за умышленное преступление;
- бывшие сотрудники силовых ведомств или государственных органов, уволенные в связи с компрометирующими их обстоятельствами;
- состоящие на учете у психиатра или нарколога;
- лишенные лицензии охранника за нарушение законодательства;
- не прошедшие дактилоскопическую экспертизу, специальную проверку ОВД или ФСБ.
Эта профессия пользуется большой популярностью, поскольку пройти курс обучения можно за 1-2 недели, после чего идти работать. Кроме того, хорошая физическая готовность и полученные на курсах навыки могут помочь и в обычной жизни.
Минусами профессии являются сменный или ненормированный график работы, возможная встреча с вооруженными или неадекватно себя ведущими людьми, что может угрожать жизни и здоровью сотрудника.
Квалификационные требования
После завершения обучения по соответствующей программе необходимо подтвердить квалификацию. Кандидаты сдают квалификационный экзамен на разряд. Принимает его специально созданная при территориальном УМВД экзаменационная комиссия. По итогам присваивается квалификация соответствующего разряда. Выпускник курсов получает свидетельство за подписью председателя квалификационной комиссии.
Для подтверждения квалификации охранники проходят периодическую проверку. В таблице мы представили данные по обучению и периодическому контролю.
| Разряд | Проверяется теоретические знания и практические навыки применения | Количество вопросов на экзамене | Подтверждение квалификации |
| 4 | специальных средств | 7 | Раз в 2 года |
| 5 | специальных средств и гражданского оружия | 9 | Раз в 2 года |
| 6 | специальных средств, гражданского и служебного оружия | 10 | Раз в год |
ВАЖНО!
Существуют особенности профессиональной переподготовки сотрудников МВД. Бывшие сотрудники правоохранительных органов, имеющие профильное образование и стаж работы, проходят обучение на ускоренных курсах. Присваиваемая категория — 6. Они допускаются к выполнению полного функционала, что входит в обязанности охранника, с использованием всех видов оружия и специальных средств, предусмотренных законодательством.
Что же именно следует делать сотруднику охраны, заступившему на дежурство, для выполнения всех перечисленных обязанностей? Ему предстоит убедиться в наличии и исправности вверенного ему оборудования. К последнему относится прибор, регистрирующий события в системе «Диспетчер».
Прибор принимается в начале дежурства согласно инструкции. Затем — имеющиеся средства освещения (лампы, фонари, прожектора). Средства пожаротушения. Следует заметить, что неукоснительное знание порядка эксплуатации оборудования, средств связи, оружия, аптечки и т. п. является непосредственной обязанностью данного должностного лица.
Если пост расположен вне здания, охранник должен поддерживать его в чистоте и порядке, убирать мусор, листья и снег. При необходимости он умеет оказать нужную медицинскую помощь до вызова врача.