Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормативные документы по оформлению заграничного паспорта РФ нового образца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Административный регламент, в соответствии с которым осуществляется замена паспорта гражданина РФ, был принят на основании Приказа ФМС N391 от 30.11.12. В Минюсте нормативный акт был зарегистрирован 27.05.13.
Административный регламент: замена паспорта гражданина РФ
При этом утратили силу следующие приказы, изданные ранее:
- N339 от 07.12.09, в соответствии с которым утверждался прежний регламент;
- N293 от 12.07.11, согласно которому в ранее действующий регламент были внесены некоторые изменения;
- N462 от 28.10.11, который внёс изменения в п. 87 Регламента.
Обжалование действий, которые, по мнению заявителя, являются незаконными, осуществляется как в досудебном, так и в судебном порядке.
Жалобы могут поданы в связи с:
- нарушением установленных сроков регистрации обращений;
- несоблюдением сроков оказания госуслуги;
- при требовании бумаг, выходящих за рамки перечня документов, установленных административным регламентов, для того или иного случая;
- при неправомерном отказе принимать документы от заявителя либо оказывать госуслугу в целом;
- в случае требований оплатить услуги, плата за которые не предусмотрена нормативными актами.
Жалобу на имя руководства ФМС можно оформить как в письменном виде, так и в виде электронного письма. При необходимости граждане могут обжаловать действия ФМС также и в судебном порядке.
Документы, необходимые для замены паспорта
Для того, чтобы заменить паспорт по достижении 20-летнего возраста необходимо представить:
-
Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, которое необходимо заполнить машинописным способом или от руки.
-
Две личные фотографии, соответствующие возрасту заявителя на момент обращения по вопросу замены паспорта.
Фотографии могут быть в черно-белом или цветном исполнении, размером 35х45 мм без головного убора.
Граждане, чьи религиозные убеждения не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, могут представлять фотографии в головных уборах.
-
Паспорт, подлежащий замене.
-
Реквизиты квитанции об уплате госпошлины за замену паспорта на сумму 300 рублей или квитанцию (по желанию заявителя).
-
Документы, необходимые для проставления отметок в паспорте:
-
документы воинского учета (при наличии соответствующего основания).
-
свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта).
-
свидетельства о рождении детей — граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста (при наличии).
-
Каким требованиям должны соответствовать фото на документы при оформлении российского паспорта
Ко всем фотографиям, которые делаются для оформления большинства документов, предъявляются одинаковые требования. Отступать от них нельзя, т. к. из-за этого документы при обращении могут не принять.
В первую очередь, все фото должны быть одинаковыми, размером 34 на 45 мм, только черно-белого или только цветного исполнения. Существенный фактор: все фото должны соответствовать возрасту заявителя на момент его обращения за паспортом. Нельзя, точнее, не уместно, подавать фото, где заявителю, предположим, 25 либо 30 лет, а на самом деле ему на этот момент уже исполнилось 45.
Если заявитель носит очки, то фотографироваться ему следует в очках. На уже готовом фото должны быть четко видны глаза, поэтому фото в затемненных очках не подойдет. Фото заявителя в форменной одежде тоже не примут.
Ряд требований предъявляется к гражданам, которые по религиозным убеждениям должны носить головные уборы. Фото человека с покрытой головой разрешается. Но головной убор не должен скрывать овал лица. На фото должно присутствовать фокусное изображение по линии от подбородка до волос и от носа до ушей.
Регламент ФМС по выдаче паспорта гражданина рф 2021 год
83. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
83.1. Подача заявителем заявления, иных документов, необходимых для выдачи паспорта, и прием такого заявления, иных документов, необходимых для выдачи паспорта.
83.2. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги.
83.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления.
83.4. Оформление паспорта.
83.5. Выдача паспорта.
83.6. Оформление и выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта.
84. При предоставлении государственной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, осуществляются административные процедуры, предусмотренные пунктом 83 Административного регламента.
191. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
192. Проведение плановых проверок осуществляется с периодичностью не реже 1 раза в год. Внеплановая проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.
193. Плановые и внеплановые проверки проводятся по решению руководства МВД России, территориального органа МВД России на региональном и районном уровнях.
194. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
205. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) подразделения по вопросам миграции и его должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на Едином портале, Федеральном реестре, на официальном сайте МВД России и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне в сети «Интернет», а также на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
В России изменились правила выдачи и замены паспорта
В 2021 и последующих годах электронный документ, подтверждающий личность, получат следующие категории граждан в РФ:
- получающие паспорт впервые (достижение 14-летнего возраста),
- лица, которым требуется поменять документ из-за истечения срока его действия (по достижении 20-ти, 45-ти лет),
- граждане, утратившие паспорт или повредившие его, вследствие чего он стал недействительным.
Все остальные могут свободно пользоваться имеющимися на руках бумажными документами, они будут иметь такую же силу, как и пластиковые.
Каждая реформа обладает как положительными, так и отрицательными сторонами. Новшество еще только на подходе, но специалисты и рядовые граждане уже обсуждают плюсы и минусы ультрасовременного удостоверения личности.
Плюсы:
- Удобство. На пластиковой карточке в специальном чипе будут храниться не только паспортные данные, но также номер СНИЛС, водительского удостоверения, медицинского полиса, ИНН. Это удобно, позволяет не носить с собой ворох бумаг.
- Долговечность. Электронный документ не истреплется, как бумажный аналог, не порвется, не промокнет – привести его в негодность фактически невозможно.
- Компактность. Стандартный размер пластиковой карточки позволит носить ее в портмоне вместе с банковской картой, водительскими правами.
- Паспорт в телефоне. Специальные мобильные приложения, позволяющие занести банковскую карту в телефон и расплачиваться ею, пользуются популярностью. Подобные приложения будут разработаны и для паспорта нового образца. Так документ можно не носить с собой, но в то же время он будет всегда в кармане.
- Усиленная защита. Подделать электронную карту сложнее, чем бумажный бланк. К тому же, если владелец обнаружит пропажу, он заблокирует документ, как это делают с банковскими картами.
Новый документ будет представлять собой стандартную по размерам пластиковую карточку с фотографией владельца. Остальные сведения будут храниться на электронном чипе, к ним относятся:
- паспортные сведения (ФИО, год и место рождения, семейное положение, адрес по прописке и т.д. – то же, что было в паспорте старого образца);
- данные о водительском удостоверении;
- номер СНИЛС;
- ИНН;
- отпечаток пальца (рассматриваются также дополнительные способы идентификации личности: скан сетчатки глаза, лица);
- цифровая подпись гражданина;
- код доступа к электронным государственным услугам.
Замена бумажных носителей информации на пластик будет производиться постепенно и добровольно. Старые образцы не потеряют актуальность, ими разрешат пользоваться до истечения срока действия.
Планируется, что при обмене паспорта вплоть до 2023 года гражданин вправе отказаться от новинки и попросить оформить привычный бумажный документ. В последующие годы выбора не будет, оформлять станут лишь электронные паспорта.
Документ, удостоверяющий личность гражданина России, обязаны иметь все жители, перешагнувшие 14-летний рубеж. Кстати, это и является ответом, во сколько лет дают паспорт в России. Смена паспорта требуется, если:
- истек срок действия российского паспорта
- изменились анкетные данные, внешность или пол;
- обнаружились ошибочные сведения или неточные данные;
- износился или потерялся бланк.
По Закону не должна превышать замена паспорта сроки в 30 дней после наступления одного из перечисленных событий.
В 2021 году паспорт РФ выдает не служба Федеральной миграции, как это было ранее, а Главное управление по вопросам миграции МВД. При этом прием документов возможен не только в органах, но и по соглашению в МФЦ, и на сайте Госуслуги.
Другой способ, также успешно конкурирующий с привычной нам подачей бумаг через органы МВД, это обращение в многофункциональный центр или МФЦ. Перед походом в центр главное не забыть подготовить:
- заявление – его форму можно скачать в интернете;
- старое удостоверение личности, если есть;
- свидетельство о рождении;
- фото по установленным требованиям.
Также нужно оплатить госпошлину, не забыв захватить чек, и дополнительные документы при необходимости (например, свидетельство о том, что изменилось имя или отчество заявителя). Напомним, что возраст 20 и 45 лет – именно тот, во сколько паспорт меняют в России.
Выбираете удобный по расположению МФЦ, убедившись, что там делают замену паспортов. Приходите и распечатываете талон с номером электронной очереди. Ждёте вызов и подаете документы. Всё, осталось дождаться момента выдачи готового паспорта.
Важно: не стоит обращаться в МФЦ, если паспорт был утерян, получается впервые или недееспособными гражданами. В таких случаях поможет только МВД.
Сроки получения паспорта гражданина России стандартны – 10 и 30 дней. Чтобы получить документ в срочном порядке, нужно подать заявку на смену в тот же день, когда возникла необходимость, или как можно быстрее. Ускорит приближение заветной даты также оформление в МВД по месту прописки. В случае чрезвычайной необходимости сотрудник паспортного стола может пойти навстречу, тогда срок, за сколько дней делается паспорт, сократится до 3–5.
Процедура при замене паспорта не отличается от той, которую проходят при первичном получении документа:
- заполнение заявления и сбор необходимых бумаг,
- отправка на сайт Госуслуг или личная доставка в МФЦ / ГУВМ мвд,
- оплата госпошлины,
- получение удостоверения лично в руки.
Так же и срок не отличается от того, за сколько делается паспорт РФ в 20 лет.
При обращении в Госуслуги стоимость замены будет на 30% меньше, чем при подаче иным способом:
- замена по возрасту, смене внешности или фамилии – 300 руб. (210 руб. через Госуслуги);
- при потере или порче – 1500 руб. (1050 руб., соответственно).
Вышедший в свет новый административный регламент по замене паспорта гражданина РФ содержит важное приложение. В нём излагаются общие положения документа и основные термины, используемые в нём:
- Предметы регулирования. К ним относятся временные периоды и последовательность действий миграционной службы, её территориальных отделений. Также предметом урегулирования является порядок взаимодействия ФМС России и её подразделений с различными государственными органами, обладающими исполнительной властью, с органами местного самоуправления при выдаче либо замене российского паспорта, удостоверяющего личность гражданина в Российской Федерации.
- Круг заявителей. Воспользоваться услугой могут граждане России, потерявшие паспорт, впервые получающие его в возрасте четырнадцати лет, иностранцы, оформляющие российское гражданство. Россияне в двадцатилетнем и сорокапятилетнем возрасте, а также те, кто изменили внешность, пол, имя, отчество, фамилию и другие данные о себе или обнаружили в них ошибку, вправе обратиться в отделение ФМС для замены документа на новый.
Сильный износ, повреждения или иные причины, по которым основной документ гражданина РФ, удостоверяющий его личность, потерял презентабельный вид и стал непригодным для использования, также являются основаниями для его обмена.
Слово «регламент» изначально латинского происхождения и содержит в себе корень «regula», который означает «правило». В русский язык это слово пришло из французского, в котором «reglament» также означает «правило» либо «распорядок».
В российской юриспруденции данный термин применяется уже давно, как, впрочем, в юридической документации других стран. Как и в странах Европы, под этим термином подразумевается порядок работы учреждений и организаций (как правило, государственных).
В юридических энциклопедиях регламентом называется нормативный документ, регулирующий деятельность какой-либо организации либо её структурного подразделения, в том числе:
- правила и процедуры осуществления работы;
- порядок проведения заседаний, совещаний и т. д;
- требования к документообороту и пр.
Таким образом, основополагающей характеристикой административного регламента является предмет его регулирования, которым непосредственно являются административные процедуры.
Необходимо отметить, что эффективная работа государственных учреждений невозможна без разработки административного регламента и дальнейшего беспрекословного его соблюдения.
Согласно правилам составления регламентов в государственных органах, они должны в обязательном порядке включать в себя следующие разделы:
- подробное и поэтапное описание всех рабочих процессов;
- сроки исполнения тех или иных действий;
- различные варианты предпринимаемых действий в случае возникновения нестандартных ситуаций;
- описание результата каждого действия;
- применяемые на каждом этапе инструменты, документы, формы и т. д.;
- должные обязанности и полномочия исполнителей.
Скачать Административный Регламент, утвержденный 13.11.2017 года
Как правило, за разработку административного регламента отвечает сама организация, которая будет его применять. Утверждение регламента может осуществляться с привлечением вышестоящих исполнительных органов.
Административный регламент, в соответствии с которым осуществляется замена паспорта гражданина РФ, был принят на основании Приказа ФМС N391 от 30.11.12. В Минюсте нормативный акт был зарегистрирован 27.05.13.
При этом утратили силу следующие приказы, изданные ранее:
- N339 от 07.12.09, в соответствии с которым утверждался прежний регламент;
- N293 от 12.07.11, согласно которому в ранее действующий регламент были внесены некоторые изменения;
- N462 от 28.10.11, который внёс изменения в п. 87 Регламента.
Главными законодательными актами, на основании который был принят административный регламент, являются Положение «О паспорте», утверждённое Постановлением N8281 от 08.07.87, и Положение «О ФМС», вступившее в силу в соответствии с Постановлением N7112 от 13.07.12.
Административный регламент по оказанию госуслуги, связанной с выдачей и переоформлением паспортов граждан РФ, устанавливает сроки и порядок выполнения применимых в этом отношении административных процедур территориальными подразделениями ФМС, а также принципы взаимодействия данного учреждения с исполнительной властью, местными органами самоуправления и непосредственно с гражданами, подающими заявление на переоформление документа, идентифицирующего личность на территории Российской Федерации.
Состав и сроки выполнения процедур
Регистрация заявлений на переоформление паспорта, принятых УФМС либо центром «Мои документы» осуществляется посредством проставления даты приёма документов на лицевой части заявления (форма «1П» и подписи уполномоченного работника.
Если заявление подаётся в электронной форме на «Едином портале», регистрация происходит автоматически в момент получения гражданином электронного уведомления от работника, имеющего полномочия на рассмотрение обращения.
Если же обращение происходит не в соответствии с местом постоянной регистрации либо если в результате утраты документа он ранее выдавался в другом территориальном подразделении, паспорт предоставляется в течение двухмесячного срока вне зависимости от формы подачи заявки.
Административный регламент также устанавливает предельные временные промежутки ожидания в очереди в зависимости от различных обстоятельств:
| Если документы на паспорт сдаются в первый раз | 15 мин. |
| В случае если обращение производится по предварительной записи | Не более 5 мин. от установленного времени. |
| При сдаче недостающих бумаг либо при необходимости получения справочной информации | 10 мин. |
| При получении готового документа | 5 мин. |
| Получение паспорта на основании ранее поданной электронной заявки на веб-портале «Госуслуги» | Не позднее 90 мин. с момента представления оригиналов бумаг. |
Приложение к документу
Вышедший в свет новый административный регламент по замене паспорта гражданина РФ содержит важное приложение. В нём излагаются общие положения документа и основные термины, используемые в нём:
- Предметы регулирования. К ним относятся временные периоды и последовательность действий миграционной службы, её территориальных отделений. Также предметом урегулирования является порядок взаимодействия ФМС России и её подразделений с различными государственными органами, обладающими исполнительной властью, с органами местного самоуправления при выдаче либо замене российского паспорта, удостоверяющего личность гражданина в Российской Федерации.
- Круг заявителей. Воспользоваться услугой могут граждане России, потерявшие паспорт, впервые получающие его в возрасте четырнадцати лет, иностранцы, оформляющие российское гражданство. Россияне в двадцатилетнем и сорокапятилетнем возрасте, а также те, кто изменили внешность, пол, имя, отчество, фамилию и другие данные о себе или обнаружили в них ошибку, вправе обратиться в отделение ФМС для замены документа на новый.