Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Заявление об отложении (приостановлении, прекращении) исполнительных действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Кто, как и в каких случаях может предоставить рассрочку, отсрочку по взысканию долгов, или отложить действия по принудительному взысканию задолженности юрист Юридического бюро Носова расскажет в данной публикации. Также он поведает о том, как надо обращаться за такими привилегиями и на какой срок они могут быть предоставлены.
Дело N33А-2028/2017. О признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя.
Законы и кодексы » Закон об исполнительном производстве » Глава 5. Исполнительное производство » Статья 38. Отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения » Дело N33А-2028/2017. О признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя. АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 г. по делу N 33а-2028/2017
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Лавровой С.Е., Степина А.Б.
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Степина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 6 апреля 2021 года по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области к судебному приставу-исполнителю Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области У., УФССП России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
установила:
администрация муниципального образования «Красноярский район» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что 6 февраля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области У. на основании решения Красноярского районного суда Астраханской области от 1 сентября 2016. года возбуждено исполнительное производство N-N. 6 февраля 2017. года судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного документа в 5-дневный срок, которое получено администрацией 7 февраля 2021 года. 10 февраля 2021 году в адрес судебного пристава-исполнителя поступило заявление от взыскателя об отложении исполнительских действий, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 февраля 2021 года исполнительные действия отложены до 22 февраля 2021 года. Постановлением от 27 февраля 2021 года исполнительные действия отложены до 2 марта 2021 года. Впоследствии постановление об отложении исполнительных действий не выносилось. Постановлением судебного пристава-исполнителя У. от 9 марта 2021 года с администрации муниципального образования «Красноярский район» взыскан исполнительский сбор в размере рублей по исполнительному производству N. Полагает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно не принял во внимание волеизъявление взыскателя и не отложил исполнительные действия, в связи с чем, просила признать действия судебного пристава-исполнителя У. в рамках исполнительного производства N-ИП незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 9 марта 2017 года.
В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования «Красноярский район» по доверенности А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноярского РОСП УФССГТ России по Астраханской области У. возражала против удовлетворения административного иска.
Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет
Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:
- В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
- В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.
В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).
В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):
- реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
- принудительная реализация;
- передача арестованного имущества взыскателю.
Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).
Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:
- реализация арестованного имущества на торгах;
- реализация арестованного имущества на комиссионных началах.
Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.
Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства ( ст. 446 ГПК РФ , ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 Обзора судебной практики, утв. президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021 ; п. 4 постановления КС РФ от 12.07.2007 № 10-П ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.
Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).
Отложение исполнительных действий в теории гражданского процессуального права
Отложение исполнительных действий (ст.
435 ГПК) в теории гражданского процессуального права также отнесено к действиям, связанным с отклонением от логически последовательной процедуры исполнительного производства.
Это объясняется возможностью возникновения определенных обстоятельств, препятствующих последовательному, логическому развитию процедуры исполнения судебного постановления или постановления иного органа.
Вместе с тем, включение названного действия в число действий, требующих предварительного порядка осуществления судебного контроля, исследуемых настоящей главой, допустимо с определенной долей условности.
В соответствии со ст.435 ГПК судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или должника либо на основании определения судьи. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в течение десяти дней.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что отложение исполнительных действий на основании определения судьи связано с предварительным порядком осуществления судебного контроля, за исполнительными действиями.
Последующий судебный контроль будет иметь место в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий.
Отмеченное положение определило то обстоятельство, что в рамках гражданско-процессуального законодательства законодатель, по существу, регулируется деятельность судебного пристава-исполнителя при совершении отдельного исполнительного действия (ст. 435 ГПК).
Такая ситуация свидетельствует о том, что властные полномочия судебного пристава-исполнителя реализуются в гражданско-процессуальной форме, что вступает в противоречие с положением абз.2 п.4 ст.
З Закона, из которого следует, что полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом, Законом «О судебных приставах» и иными федеральными актами. Вместе с тем, включение законодателем в ГПК такой нормы (ст.
435) вновь возвращает к обозначенному ранее спору о том к функциям какой из ветвей власти (исполнительной или судебной) следует относить исполнение судебных постановлений и постановления иных органов.
Положения об отложении исполнительных действий закреплены ст. 19 Закона, в соответствии с которой, судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить совершение исполнительных действий на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе.
В случае отложения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем он выносит соответствующее постановление, о чем уведомляет стороны, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
«Отложение исполнительных действий представляет собой их перенос на более позднее время,- определяет М.К.Треушников, при этом, замечая, что — ГПК не устанавливает перечня оснований для отложения исполнительных действий.
Как правило, речь идет о наличии обстоятельств, временно затрудняющих или делающих невозможным совершение исполнительных действий в определенный период времени: болезнь должника, заявление отвода исполнителю и.д.».
Однако наличие обстоятельств, временно затрудняющих исполнение судебного постановления, также является основанием для применения отсрочки исполнения (ст.434 ГПК). Перечень оснований отсрочки исполнения законодателем не предусмотрен. Тем не менее, основания применения данных действий должны отличаться друг от друга.
Так, основанием применения отсрочки исполнения служат обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления или постановлений иных органов (ст.434 ГПК). Кроме того, ч.1 ст.203 ГПК конкретизирует, что отсрочка (как и рассрочка, изменение способа и порядка исполнения) возможны исходя из имущественного положения сторон.
Критерий определения обстоятельств отложения исполнительных действий ГПК не закрепляет, однако, он предусмотрен п.2 ст. 19 Закона — это обстоятельства, препятствующие исполнению. К.И.
В каких случаях откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения
Пристав обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения, если ( ч. 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве ):
- есть судебный акт об отложении исполнительных действий;
- в иных случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. В настоящее время этот Закон предусматривает только один такой случай – когда пристав получает от должника ходатайство о самостоятельной реализации имущества стоимостью не выше 30 000 руб. ( ч. 2 ст. 87.1 Закона ).
Кроме того, пристав отложит исполнительные действия, если получит информацию о подаче в суд заявления об изменении начальной продажной цены заложенного имущества при его реализации (п. 3.1.1 Разъяснений ФССП России по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество).
Пристав вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по собственной инициативе или заявлению взыскателя ( ч. 1 ст. 38 Закона ). Обратите внимание, что закон для таких ситуаций не называет оснований для отложения. Полагаем, что это должны быть случаи, когда объективно нецелесообразно совершать исполнительные действия, и такие обстоятельства носят временный и устранимый характер. Например, когда должник готов добровольно исполнить решение суда за счет продажи имущества, но доступ к нему временно заблокирован.
Может ли пристав неоднократно откладывать исполнительные действия?
Да, может. Закон об исполнительном производстве не содержит запрета на неоднократное отложение исполнительных действий. Суды признают правомерным неоднократное отложение, если оно производится приставом по различным основаниям.
Арбитражный суд вправе отложить исполнительные действия при наличии обстоятельств, которые препятствуют их совершению (ч. 1 ст. 328 АПК РФ). При этом такие обстоятельства должны носить временный и устранимый характер. Например, это могут быть:
- отсутствие в материалах производства данных об извещении сторон исполнительного производства;
- отсутствие денежных средств и работоспособного оборудования, без которых должник фактически не может осуществлять производственную деятельность и получать прибыль, в том числе с целью исполнения решения суда.
Учтите, что суды часто отказывают в отложении. По их мнению, если обстоятельства объективно не препятствуют совершению исполнительных действий, оснований для отложения нет. Например, реорганизацию взыскателя или неблагоприятные погодные условия и гибель урожая суды не рассматривают как причины, препятствующие совершению исполнительных действий.
Судебный пристав в процедуре отложения
Несмотря на всю строгость судебного пристава и его устрашающий вид, они такие же люди и часто входят в положение исполнителя, если последнему удастся доказать, что это крайне необходимая мера. Рассмотрение этого спорного вопроса происходит только на основании АПК (ст. 328). А ст. 38 указывает сроки, в течении которых может быть принято решение. Обычно это 10 дней.
Внимание! Предусмотрена возможность, когда исполнитель самостоятельно обращается в органы исполнительной власти с просьбой об отложении исполнения. Заявление подается в простой письменной форме. На его рассмотрение дается один месяц (30 дней).
Деятельность судебных приставов осуществляется под контролем старшего пристава или его заместителя. Эти же лица накладывают резолюции на поданное заявление, которое может быть передано в арбитражный суд, или же отказ в отложении. Прилагаю небольшую инструкцию, которая поможет скоординировать действия при возникновении подобных ситуаций.
Общие правила исполнительного производства
Исполнительное производство возбуждается, если судебный акт вступил в законную силу, а взыскатель подал соответствующее заявление.
Должностное лицо ФССП обязано вынести постановление в течение 3 дней после получения заявления, направить этот документ должнику и взыскателю.
Общие правила исполнительного производства определены в ГПК РФ, АПК РФ и Федеральном законе № 229-ФЗ:
- принудительное исполнение происходит до полного погашения долга, либо надлежащего исполнения обязательств со стороны должника;
- прекратить производство по делу без надлежащего исполнения решения суда можно только по заявлению взыскателя, либо по основаниям, предусмотренным в законе (например, при смерти должника, если его обязательства не переходят по наследству или правопреемству);
- в процессе исполнительных действий могут возникать обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению – в этих случаях допускается отложение исполнительных действий или приостановление производства.
Пристав не может произвольно приостановить производство без законных оснований.
Например, не является таким основанием загруженность по работе, воспрепятствование со стороны должника при выявлении имущественных активов, счетов или места работы, иные субъективные факторы.
Если постановление будет вынесено незаконно, либо с превышением полномочий пристава, его можно обжаловать и отменить в судебном порядке.
Приостановление судебным приставом
Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает тот судебный пристав, который его ведёт. Как и в случае судебного рассмотрения заявления, закон предусматривает ситуации, когда приостановление исполнительного производства судебным приставом обязательно и не обязательно.
Судебный пристав обязан приостановить исполнительное производство в случаях:
- Смерти должника, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим, если правопреемство допускается по закону (а если нет — производство должно быть прекращено).
- Утраты дееспособности должником;
- Участия должника — военнослужащего в боевых действиях;
- Банкротства должника либо применения к нему моратория на банкротство;
- Подача должником иска об отсрочке или рассрочки оплаты исполнительского сбора (в этом случае исполнительное производство приостанавливается только в соответствующей части);
- В некоторых других случаях, предусмотренных законом.
По усмотрению судебного пристава исполнительное производство может быть (но не обязательно будет) приостановлено, если:
- Должник находится на лечении в больнице;
- Объявлен розыск должника, его имущества или розыск ребёнка;
- Должник проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ;
- Совершение отдельных исполнительных действий поручено другому судебному приставу-исполнителю;
- На действия или бездействие судебного пристава-исполнителя поступила жалоба (в этом случае производство приостанавливает старший судебный пристав-начальник отдела ФССП или его заместитель).
Приостановление судебным приставом
Вопрос о приостановлении исполнительного производства решает тот судебный пристав, который его ведёт. Как и в случае судебного рассмотрения заявления, закон предусматривает ситуации, когда приостановление исполнительного производства судебным приставом обязательно и не обязательно.
Судебный пристав обязан приостановить исполнительное производство в случаях:
- Смерти должника, признания его безвестно отсутствующим или объявление умершим, если правопреемство допускается по закону (а если нет — производство должно быть прекращено).
- Утраты дееспособности должником;
- Участия должника — военнослужащего в боевых действиях;
- Банкротства должника либо применения к нему моратория на банкротство;
- Подача должником иска об отсрочке или рассрочки оплаты исполнительского сбора (в этом случае исполнительное производство приостанавливается только в соответствующей части);
- В некоторых других случаях, предусмотренных законом.
По усмотрению судебного пристава исполнительное производство может быть (но не обязательно будет) приостановлено, если:
- Должник находится на лечении в больнице;
- Объявлен розыск должника, его имущества или розыск ребёнка;
- Должник проходит службу в рядах Вооруженных Сил РФ;
- Совершение отдельных исполнительных действий поручено другому судебному приставу-исполнителю;
- На действия или бездействие судебного пристава-исполнителя поступила жалоба (в этом случае производство приостанавливает старший судебный пристав-начальник отдела ФССП или его заместитель).
Из-за коронавируса в связи с введённым мораторием на банкротство ряда организаций исполнительные действия против них были также ограничены. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года №428 на период 6 месяцев (до 6 октября 2020 года):
- могут рассматриваться иски к должникам и выдаваться исполнительные листы против них; однако
- нельзя применять меры принудительного исполнения, обращать взыскание на имущество;
- но при этом можно ограничивать распоряжение имуществом должника (Обзор Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Росссийской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19).
Как составить заявление об отложении исполнительных действий
Судебный пристав-исполнитель принимает решение об отложении исполнительных действий по заявлению взыскателя или по своей инициативе. Значит ли это, что должник не может подать такое заявление? Нет. Но, если заявитель – взыскатель, судебный пристав-исполнитель обязан удовлетворить ходатайство. Должник же должен привести веские доводы и аргументы. О необходимости перенести исполнительные действия.
Перечень обстоятельств, при наличии которых можно отложить исполнительные действия, Закон не содержит. Пристав сам оценит аргумены. Да, оценка будет субъективной. Но с учетом целей выполнения возложенных задач: предпринимать меры по исполнению решения суда (иного органа).
В качестве причин может выступать болезнь, временное отсутствие, ожидаемое поступление денежных средств (подкрепленное документально).
Текст документа должен содержать дату, до которой то или иное исполнительное действие откладывается. Перенести мероприятие можно максимум на 10 дней, не более. Но подавать заявление можно несколько раз.
Если документ готовится представителем, то обязательно прилагается доверенность, в которой должны быть специально оговорены его полномочия в рамках исполнительного производства.
Ходатайство об отложении судебного заседания. Образец. Адвокат по гражданским делам
Юридическая консультация адвоката по гражданским делам. Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд откладывает разбирательство дела в случае признания уважительными причин неявки лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Кроме того, отложение возможно в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
Необходимость ознакомления с материалами дела, желание стороны воспользоваться услугами представителя (адвоката), также служит основанием для отложения судебного заседания.
Районный суд города Москвы
Федеральному судье
от адвоката по гражданскому делу
ХОДАТАЙСТВО
об отложении судебного заседания
В производстве Районного суда города Москвы находится гражданское дело по иску о признании недействительным договора купли-продажи квартиры.
Судебное заседание назначено на 01 апреля 1000 года на 15 часов.
Вариант 1. Прошу дело слушанием отложить в связи с моей болезнью. Справка прилагается (Справка будет представлена в следующее судебное заседание).
Разница между прекращением и окончанием производства
Акт совершения исполнительных действий различается, это может быть:
- Окончание, когда долг получен.
- Прекращение, когда в силу определенных обстоятельств этот долг получить невозможно, и эти причины подтверждены законом.
К первому случаю относится:
- Исполнение претензий кредитора.
- Требования исполнены за счет одного или группы лиц, ранее объединенных в одно производство для солидарного возмещения.
- Перераспределение исполнительных документов по делу на смежный отдел приставов.
- Информирование работодателя с целью периодического удержания средств из зарплаты.
Второй случай, когда окончание характеризуется отсутствием ожидаемых действий. К этим факторам можно отнести:
- Юридическое лицо ликвидировано.
- Суд, прочий государственный орган, вынесший решение затребовал возврат документа.
- Должник признан банкротом и документ передан управляющему.
- Истек срок давности по документу.