Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Комментарии к статье 3. жилищного кодекса РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первые идеи о запрете вмешательства в личную жизнь возникли еще во времена буржуазной революции в Европе. Официально такое право было зафиксировано в законах Франции, позднее такое понятие стало международным и было принято в СССР («по наследству» перейдя России). Интересен тот факт, что в США такого понятия, как частная жизнь или личная собственность, фактически отсутствует. Безусловно, нечто подобное все равно существует, но исходит не из действующего законодательства, а из судебных прецедентов. С каждым годом эти права постепенно модернизируются, чтобы лучше соответствовать изменениям в мире. Во многих странах мира закон о неприкосновенности жилища, если он вообще существует, фактически не играет никакой роли. Государственные структуры, в случае если это необходимо, могут игнорировать это право, что вполне логично, особенно при поиске опасных преступников.
Комментарии к статье 3 ЖК РФ, судебная практика применения
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны следующие разъяснения:
«..при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение».
Случаи, в которых возможно нарушение неприкосновенности жилища
Неприкосновенность жилища может быть нарушена в исключительных случаях, в частности (п. «г» ст. 12 Закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ; п. 12 ч. 2 ст. 7 Закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ; ч. 2 ст. 3 ЖК РФ; ч. 2 ст. 25 Закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ; п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; п. 11 ч. 3 ст. 11 Закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ):
— для спасения жизни граждан и (или) их имущества;
— обеспечения личной безопасности граждан или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера;
— задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в целях пресечения совершаемых преступлений;
— установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая;
— ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
— совершения исполнительных действий;
— осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;
— реализации мер в условиях чрезвычайного и военного положения.
Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности жилища
Статьей 25 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на неприкосновенность его жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании вынесенного в соответствии с ним судебного решения.
За нарушение неприкосновенности жилища установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьей 139 УК РФ.
Предметом преступления выступает жилище, под которым понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания.
Это могут быть индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице или общежитии, дача, садовый домик, сборный домик, бытовка или иное временное сооружение, специально приспособленное и используемое в качестве жилья.
У каждого есть право на частную жизнь – неприкосновенность жилища. И не важно, как оно было нарушено, каким образом попал внутрь преступник. Это может быть как простое проникновение через дверь с угрозами или насилием, а также скрытный вход через окно или любые другие проемы. Понятие неприкосновенности жилища охватывает весь спектр возможных действий злоумышленников, опираясь не на способ, а на фактический результат, исходя из которого уже и будет применяться наказание.
Таким образом, преступник может зайти в квартиру через дверь, выломать стену или разбить окно, но во всех случаях это будет классифицироваться как проникновение. В законе специально не указаны все варианты возможного входа в помещение, так как учесть абсолютно все невозможно. И не нужно.
Что делать при беззаконии?
При подобных нарушениях гражданин имеет право заявить об этом в правоохранительные органы. При этом у него имеется возможность претендовать на возмещение понесённого ущерба. При заполнении бланка заявления в полицию необходимо обязательно указывать ФИО, почтовый или электронный адрес и суть обращения.
При отсутствии хотя бы одного из обязательных реквизитов в заявлении оно может быть оставлено без реагирования.
Подача заявления сопровождается последующей выдачей документа, содержащего дату подачи заявления, номер дежурной части полиции, звание, должность и ФИО принявшего заявление сотрудника. Также в документе должен быт указан срок, в течение которого будет приниматься решение. Закон предусматривает, что этот срок не должен превышать 10 суток.
Стоит упомянуть, что под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, пригодное для постоянного или временного проживания. Также жилищем признаётся любое помещение, которое, пусть и не входит в жилой фонд, но предназначается для временного проживания. Приведём примеры помещений, относящихся к понятию «жилище»:
- Индивидуальный дом;
- Квартира;
- Комната в гостинице или общежитии;
- Дача;
- Садовый домик;
- Сборный домик;
- Бытовка или иное временное сооружение, специально приспособленное и используемое в качестве жилья.
Для того, чтобы квалифицировать проникновение в жилище по статье уголовного кодека совершенно не важен способ проникновения: открытый (в присутствии проживающих там лиц), тайныйили какой-либо ещё. Проникновением будет считаться и внутренний контроль жилища, осуществляющийся с помощью дополнительных технических средств.
По статистике подобные преступления совершаются в состоянии алкогольного или иного опьянения. В подавляющем большинстве случаев при таких обстоятельствах незаконное проникновение совершается в жилище знакомых преступникам лиц.
Однако в некоторых случаях не согласованное с жильцами проникновение в жилище всё же будет носить законный характер.
Принципы неприкосновенности жилища
Рассматривая неприкосновенность жилища, необходимо установить перечень объектов, на которые распространяется данное конституционное право.
В законодательных актах вместо понятия жилище значительно чаще используются такие термины как жилое помещение, жилой или жилищный фонд, место постоянного или временного проживания.
В эту категорию попадают:
- жилой дом;
- квартира;
- комната в коммунальной квартире, кемпинге, гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате и других местах временного заселения;
- дача.
Если владелец или проживающий гражданин использует жилое помещение для офиса, производственной (врачебной, научной или иной) деятельности, без изменения назначения помещения, оно считается жилым и к нему применяются соответствующие требования и права.
Не подпадают под категорию жилища такие помещения, как гаражи, вспомогательные здания (сараи, мастерские), места в транспорте (например, купе или каюта).
Принцип неприкосновенности жилища означает:
- запрет на проникновение внутрь без разрешения владельца (сюда относится несанкционированное заселение и проживание);
- недопустимость внесения, забрасывания или наружного монтажа посторонних предметов, в том числе предназначенных для слежения, подслушивания и других средств, нарушающих конституционное право на свободу, тайну и неприкосновенность частной и семейной жизни;
- незаконность выселения из жилища или лишения прав на проживание без законных оснований.
Нарушение неприкосновенности жилища распространяется не только на сам строительный объект, но и на все предметы и корреспонденцию, находящиеся внутри.
ЖК РФ: устанавливает неприкосновенность жилища. Допускает возможность проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан в случаях и в порядке, предусмотренных ЖК РФ (другим федеральным законом) или на основании судебного решения только в целях: спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (ст. 3).
Комментарии. ЖК РФ обеспечивает защиту фундаментальных прав граждан.
Содержит исчерпывающий перечень случаев и целей, устанавливает четкие правовые основания проникновения в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. ЖК РФ приводит нормы жилищного законодательства в соответствие с Конституцией РФ (ст. 25) и международно-правовыми документами.
ЖК РСФСР: положение о неприкосновенности жилища не регулировал.
ЖК РФ: устанавливает условия (ст. 22), порядок (ст. 23) и случаи отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (ст. 24).
Устанавливает виды переустройства и перепланировки жилого помещения (ст. 25), основания их проведения (ст. 26), случаи отказа в выдаче согласования переустройства и перепланировки (ст. 27), процедуру завершения переустройства и перепланировки жилого помещения (ст. 28), а также последствия самовольного переустройства и самовольной перепланировки (ст. 29, др. статьи глав 3 и 4 ЖК РФ).
Комментарии. Впервые ЖК РФ детально урегулировал отношения по переводу помещений из жилых в нежилые, а также порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. Процедура стала более прозрачной. Ранее такая процедура устанавливалась только подзаконными актами федеральных органов исполнительной власти и региональными правовыми актами.
Предотвращается произвольное переустройство и перепланировка жилых помещений.
ЖК РСФСР: перевод жилого помещения в нежилое помещение детально не регулировался (ст. 9). Перевод нежилого помещения в жилое помещение не предусматривался.
Переустройству и перепланировке жилого помещения посвящалась только одна статья, не содержащая детального регулирования (ст. 84).