Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры социальной поддержки ветеранов военной службы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выплаты и льготы для военных пенсионеров, про которые не все знают в 2022 году, как ни странно, тоже перечислены в ФЗ-76. Так, военные пенсионеры имеют право на бесплатное протезирование и оказание стоматологических услуг, на получение медицинской помощи в профильных медорганизациях, на возвращение двух третей произведенных затрат при оплате путевок в санатории. Последняя льгота предусмотрена приказом Минобороны №333 от 15.03.2011г. Для получения льгот имеет значение стаж и причина увольнения.
Льготы, о которых не все знают
Ряд льгот распространяет свое действие на родственников (в некоторых случаях, с ограничениями, за путевку им вернут только половину оплаты), в том числе, действуют льготы для вдов военных пенсионеров, но только до момента вступления женщиной в следующий брак.
Льготы для военных пенсионеров и ветеранов военной службы в Москве установлены законом Москвы №70 от 03.11.2004г. В ст. 6 указано, что они имеют право на бесплатный проезд, компенсацию половины расходов на ЖКХ, протезирование. Эти преференции действуют только в столице, как в отдельном регионе, городе федерального значения, в Московской области льготы у военных пенсионеров другие.
На какие льготы может рассчитывать ветеран военных служб в 2020 году
Каждая льгота определяется на региональном уровне. Поскольку объекты РФ формирует свои преференции согласно региональному бюджету, положенный список может меняться зависимо от того, как военный комиссариат распоряжается рассматриваемыми средствами. Поскольку областей много, список льгот отличается. Рассмотрим приблизительный набор преференций на примере Московской области, как одной из самых «щедрых» в этом смысле:
- зубные протезы, что военному могут не только изготовить, а и отремонтировать;
- возможность ездить на городском и пригородном транспорте бесплатно;
- компенсации по счетам от ЖКХ и оплату жилого помещения, где проживает военный (50%);
- компенсации за пользование телефоном (до 220 рублей);
- ежегодный отпуск, длительностью 35 дней в любое удобное время;
- 50% компенсации за проезд водным транспортом.
На региональном уровне установлен ряд преференций, на которые может рассчитывать гражданин со статусом ветерана военной службы и вышедший на пенсию в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».
Каждая область, иной субъект РФ самостоятельно устанавливает ряд льгот для ветеранов военной службы. Например в Московской области предоставляются такие льготы::
- бесплатное оказание медпомощи в медицинских учреждениях Московской области;
- изготовление и ремонт зубных протезов — услуга предоставляется после выхода лица на пенсию по старости;
- бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области;
- компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за занимаемую жилплощадь;
- компенсация 50% платы за услуги ЖКХ (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, отопление, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).
- компенсация затрат на абонентскую плату за телефон в размере 220 руб.;
- предоставление ежегодного отпуска в удобное время и дополнительного неоплачиваемого отпуска 35 дней;
- оплата в размере 50% стоимости проезда на внутреннем водном транспорте общего пользования по местным и пригородным маршрутам;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
В Псковской области ветеранам военной службы предоставляется лишь льгота на первоочередное право приобретения земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства. А при достижении таким ветераном возраста 60 лет (для женщин 55 лет), им предоставляется:
- ежемесячная денежная выплата в размере 1235 рублей;
- сохранение обслуживания в медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены во время работы/службы;
- преимущественное право при приеме в дома-интернаты и иные учреждения сферы социального обслуживания;
- преимущества при вступлении в садоводческие и огороднические товарищества;
- первоочередное выделение земельных участков под жилищное строительство.
Список льгот достаточно небольшой, однако каждый регион вправе устанавливает свои меры поддержки.
При этом региональные меры поддержки не являются обязательными. То есть областные органы власти самостоятельно решают, оказывать ли им помощь льготникам или нет.
Вооруженные силы РФ не выделяют средства на региональные льготы, все выплаты производятся из областного бюджета.
Индексация военных пенсий в 2023 году — последние новости из Госдумы
В сентябре 2022 года Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму проект федерального бюджета РФ на 2023 год. Из текста законопроекта следует, что Правительство планирует с 1 октября 2023 года проиндексировать денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц. Повышение будут производить в соответствии с прогнозной инфляцией — на 5,5%.
На столько же процентов, на 5,5% с 1 октября 2023 г., вырастут и пенсии военных пенсионеров, так как их исчисление происходит с учетом денежного довольствия военнослужащих.
Стоит пояснить, что процент повышения пока предварительный, так как при формировании бюджета ориентируются на прогнозный уровень инфляции. Ближе к дате плановой индексации глава Правительства утвердит Постановление, в котором уже будут определены окончательные параметры повышения.
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2023 году
Уже более 10 лет при начислении пенсии военным пенсионерам используют так называемый «понижающий коэффициент». Фактически военнослужащим выплачивают не полный размер рассчитанной пенсии, а только ее часть, ограниченную тем самым коэффициентом. Например, с 1 октября 2022 года понижающий коэффициент составляет 0,8547. Это означает, что выплачивается 85,47% от полного размера военной пенсии.
- Законом установлено, что коэффициент должен ежегодно увеличиваться с 1 января как минимум на 2%. Однако эту норму выполняли далеко не всегда и периодически значение этого параметра вовсе «замораживали».
- Ровно так же планируют поступить и в 2023 году. Правительство уже подготовило и внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект 201620-8 о «заморозке» с 1 января 2023 года текущей величины понижающего коэффициента.
Это означает, что при расчетах военной пенсии в течение 2023 года продолжат применять ПК в значении 0,8547. Следующее его изменение произойдет теперь не ранее 1 января 2024 г.
Могут ли лишить ветерана ВС права на льготы?
Статус ветерана вооруженных сил устанавливается на основании законодательных актов. Благодаря им такие люди могут пользоваться льготами и привилегиями, которые закрепляются как федеральными, так и региональными распоряжениями.
Льгота может быть снята в случае, если законодательный акт, который ее устанавливал, потерял свою силу. Такое может происходить если вводится в действие новый акт, заменяющий старый, либо вносятся поправки в текст.
Помимо этого, льготник может лишиться выплаты в случае, если не соблюдается одно из условий, установленных в законе. Например, его заработок становится выше, как максимально возможное значение. В этом случае возобновление льготы произойдет тогда, когда гражданин предоставить подтверждающий документ об уменьшении размера дохода.
Если льготы отменяются на региональном уровне, то процедура происходит аналогично — необходимо отменить соответствующий региональный нормативный акт.
Если по закону ветеран военной службы может претендовать на какую-либо привилегию, но ему в этом отказывают, то он имеет право обратиться за защитой своих прав в суд.
Условия присвоения статуса ветерана военной службы
Присвоение статуса «Ветеран военной службы» регулируется положениями ФЗ №5.
Оно полагается военнослужащему, отвечающему следующим условиям:
- Отдавшим свыше 20 лет военной службе в армии СССР, РФ, СНГ или в прочих военизированных подразделениях – КГБ/ФСБ, погранслужба, МВД, ФСИН, МинЧС.
- Награждённые орденами и медалями СССР или РФ.
- Имеющие почётные армейские звания и знаки отличия военных ведомств.
- Грамоту или официальную благодарность от Президента.
- Получившие инвалидность вследствие ранения или травмы, если они получены при исполнении служебного долга. В этой ситуации военнослужащий вправе претендовать на ветеранское звание даже при отсутствии 20-летнего стажа службы и государственных наград.
Присвоением ветеранских званий занимается кадровое подразделение военного ведомства. Решение принимается на основании поданного рапорта с просьбой о присвоении статуса, и сопутствующих документов, подтверждающих такое право.
Какие льготы дает «Ветеран вооруженных сил России» в 2022 году
Нередко встречаются случаи, когда ветеран военной службы одновременно имеет статус инвалида или участника ВОВ, боевых действий. Государственные преференции не поддаются суммированию. В тех случаях, когда ветеран имеет право на льготу, учитывая несколько оснований, получить ее он сможет только с учетом одного.
- бесплатный проезд в общественном транспорте;
- оплату квартирных и коммунальных платежей с 50%-ной скидкой;
- финансовое возмещение затрат на использование городского телефона;
- пятидесятипроцентную скидку на оплату платежей по транспортному налогу относительного любого личного ТС;
- бесплатное изготовление зубных протезов;
- бесплатную путевку в государственный санаторий как для больного, так и для его сопровождающего.
Ветеран военной службы
- обеспечение жильем за счет правительства нуждающихся в улучшении бытовых условий инвалидов, вставших на учет до конца 2022 года (записанным в очередь с 2022 жилье предоставляется по правилам ЖК РФ за счет местных властей);
- установка телефона вне общей очереди;
- преимущественное право вступать в разного рода кооперативы: жилые, гаражные, дачные;
- оплата со скидкой в 50% за жилплощадь и все коммунальные услуги от газа и электричества до вывоза мусора, независимо от собственности балансосодержателя жилья;
- бесплатное предоставление топлива лицам, чье жилье не оборудовано централизованной системой отопления;
- право на получение медобслуживания в ведомственных учреждениях, где это происходило в период службы;
- безвозмездное обеспечение протезами (кроме зубных) и изделиями ортопедии;
- возможность взять ежегодный отпуск в удобный временной отрезок;
- право на неоплачиваемый отпуск до 60 суток в год;
- приоритетное право на прием в центры соцобслуживания и интернаты для престарелых, организацию обслуживание соцработниками на дому.
Условия присвоения данного статуса
К этой категории граждан относятся военнослужащие СССР, РФ, СНГ, которые отдали службе 20 лет и больше и имеют награды, ордена; сюда же относят категорию военнослужащих, получивших инвалидность.
Указ Президента РФ «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран военной службы» за №501 от 19.05.1995г. – это законодательный акт, на основе которого устанавливаются права и льготы. Рассмотрим их.
Сначала человек заявляет в отдел кадров или пенсионный орган власти в письменной форме, собирает все необходимые документы, по которым присваивается звание. В течение трех недель документация отправляется на рассмотрение в отдел администрации и после этого он принимает положительное или отрицательное решение в течение одного месяца.
Если решение положительное, лицо становится обладателем ветеранского удостоверения. Это официальный документ без ограничения срока и места действия в пределах Российской Федерации. В нем указываются все полномочия ветерана. Подлинность документа подтверждается подписью лица, производящего выдачу, и ветерана. Документ трижды резервируется печатью.
Первое, что полагается ветерану – льготы от государства. Они назначаются независимо от того, в каком городе России проживает заявитель. Каждая привилегия оформляется отдельно в том органе, который за нее отвечает.
Гражданин с полноценным статусом ветерана военной службы вправе:
- Не платить госпошлины при участии в судебных разбирательствах. Ветераны не платят взнос, если подают иск с суммой требований до 1 млн рублей. Правило актуально для обращений в районные, апелляционные суды, к мировым судьям и в Верховный суд.
- Получить возврат по налогам на собственность физлица или по земельным налогам.
- Отказаться от подачи налогов со всех начисляемых дотаций и пособий.
- Не платить налог на недвижимость, если ветеран не использует имущество ради финансовой выгоды. От налога избавляют только одну единицу недвижимости по желанию ветерана: квартиру, дом, гараж, помещение для работы и другое.
Вдовам/вдовцам ветерана военной службы разрешено воспользоваться этими льготами, но до тех пор, пока не вступит в новый брак.
Этот пункт из списка преференций можно разделить на две части – получение жилищной субсидии и льготы на ЖКХ.
- Льготы на ЖКХ. Ветераны платят по счетам за услуги ЖКХ точно так же, как и все остальные. Но от государства им положена компенсация в размере 50% от потраченной суммы. Чтобы получить возврат, нужно обратиться в территориальное отделение соцзащиты. Однако на федеральном уровне эта преференция никак не закреплена и регламентируется только на уровне регионов, поэтому размеры компенсации отличаются.
- Жилье. Ежегодно государство выделяет целевые средства, направленные на покупку квартир и домов для ветеранов военной службы. Но чтобы получить субсидию на жилую недвижимость, одного удостоверения недостаточно. Претендента должны официально признать нуждающимся и включить в очередь на недвижимость. За соблюдением очереди следит исполнительная городская власть (как правило, местный комитет по жилищной политике). Квот выделяют немного, поэтому очередь движется медленно.
После увольнения со службы нуждающийся так же вправе претендовать на жилье, если успел встать на очередь до увольнения. При удалении из списка очередников ветеран теряет это право.
Еще одна важная льгота для ветеранов военных действий – скидки на предоставление медицинских услуг. Согласно законодательству, эти категории граждан имеют право получить:
- бесплатное обслуживание в государственных клиниках (на частные это правило не распространяется);
- осмотр врача вне очереди;
- некоторые медпрепараты со скидкой;
- бесплатную установку протезов (кроме дорогостоящих протезов для полости рта с металлокерамикой и драгметаллами).
На государственном уровне не предусмотрены скидки на проезд на общественном транспорте. За эту меру поддержки отвечают муниципалитеты. В некоторых крупных городах действуют бесплатные проездные билеты для этих категорий граждан, но они не вправе требовать льгот, если те не предусмотрены территориальным законом.
Если ветеран после ухода со службы устраивается на официальную работу, ему разрешено выбирать время ежегодного отпуска на свое усмотрение. При этом не имеет значения, составлен ли график отпусков и есть ли вообще ветеран в этом списке. Работник может в одностороннем порядке изменить время предстоящего отпуска.
Такие преференции предполагаются для использования семьями ветеранов после их смерти. Сюда относятся:
- оплата транспортировки гроба до места погребения;
- покупка места для могилы;
- расходы на кремацию и захоронение;
- монтаж, вывоз и установка памятников/крестов.
Похороны полностью оплачиваются государством, причем причина смерти не имеет значения. Также учитываются все пожелания семьи умершего, в том числе торжественная обстановка и отдача воинских почестей.
Какие льготы для военных пенсионеров в Московской области в 2022 году
Для лиц, проходящих службу по контракту, после их увольнения из рядов ВСРФ, также положен ряд льгот.
К ним относятся:
- Сохранение очереди на льготное получение жилья, если общая выслуга контрактника превышает 20 лет.
- При увольнении из армии по достижении предельного возраста, контрактник имеет право на получение от государства жилищного сертификата. Это правило действует, если его выслуга превышает 10 лет.
- Также увольняемые в запас контрактники вправе проходить бесплатные курсы профессиональной переподготовки.
ФЗ №76 предоставляет лицам, уволенным из армии ряд преференций в области обеспечения жильём (для этого требуется отслужить определённое количество лет, до минимально установленной выслуги):
- Если военный к моменту увольнения стоял в очереди на льготное жильё, он остаётся в списках.
- Лицам, вставшим до 2005 года в очередь на получение жилья, либо на улучшение уже имеющегося, при увольнении выдаётся жилищный сертификат.
- Занимая военнослужащим на правах соцнайма квартира, после выхода его на пенсию, может передаваться ему в собственность. Исключение – ведомственное жильё.
Для лиц, отслуживших свыше 10 лет, но меньше 20, предоставляется возможность вступления в ЖСК, или выдаётся земельный надел под ИЖС. Отставникам, имеющим звание от полковника и выше, нормы предоставляемой жилплощади увеличиваются на 25 м2.
Федеральное законодательство предоставляет возможность местным властным органам за счёт регионального бюджета вводить новые преференции для пенсионеров-военнослужащих.
Обычно они касаются:
- Проезда на муниципальном транспорте;
- Освобождения от региональных налогов – транспортного, земельного, на недвижимость;
- Дополнительные субсидии в коммунальной сфере;
- Льготное предоставление лекарств.
Полный перечень полагающихся льгот, военный пенсионер сможет узнать, обратившись в военкомат или собес.
Для оформления льгот потребуется обратиться в то ведомство, в сферу ответственности они входят – налоговые, пенсионные, жилищно-коммунальные органы, службу соцобеспечения.
Для этого потребуется предъявить следующий комплект документации:
- Заявление о предоставлении льготы.
- Паспорт.
- Военный билет.
- Копии приказов о зачислении в ряды ВСРФ, и увольнения из них.
- Дополнительные бумаги, при необходимости: ветеранское или наградное удостоверение, инвалидную книжку, коммунальные счета.
Льготы ветеранам военной службы Московской области
4. Документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, служит социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения (далее — социальная карта жителя Московской области).
Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.
5. Документом, подтверждающим право на льготный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, является единая транспортная карта «льготная».
Стоимость и порядок приобретения единой транспортной карты «льготной» устанавливаются Правительством Московской области.
6. Документом, подтверждающим право проезда на внутреннем водном транспорте пригородного сообщения, является удостоверение единого образца, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Порядок назначения и предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, а также перечень видов доходов, учитываемых дохода гражданина или среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), устанавливается Правительством Московской области.
На лиц, имеющих статус ветерана военной службы, по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, распространяются льготы, установленные для ветеранов труда.
Чтобы ветеран военной службы смог воспользоваться привилегиями от государства, необходимо самостоятельно заниматься их оформлением. Первоначально нужно получить свидетельство, подтверждающее официальный статус гражданина, для чего придется обращаться в воинское подразделение или комиссариат. После присвоения звания, необходимо посещать разные государственные инстанции для получения разных привилегий, например, ФНС, ПФ, поликлиники или УК.
Для подтверждения права на звание, необходим паспорт и военное удостоверение, а также наградная книжка и иные бумаги, которые подтверждают выслугу или присвоенную группу инвалидности. Если после рассмотрения такой документации не выявляются нарушения или ошибки, то гражданину присваивается статус ветерана военной службы, а также выдается соответствующее удостоверение.
У граждан, проходящих службу по контракту, есть свой правовой статус, включающий следующие права и социальные гарантии:
- Служебное жилье должны предоставить таким лицам не позже 3-месячного срока с момента прибытия на новое место службы (плюс право на дополнительную жилплощадь у преподавателей вузов, кандидатов наук, полковников, командиров в/ч – 15-25 кв. м. к общей площади жилья). Правовое основание: пп. 1, 8 ст. 15 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих».
- На первую пятилетку военной службы по контракту (без учета периода обучения в военных образовательных организациях) сохранено право на жилье, занимаемое до поступления на службу. Правовое основание: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Не могут исключить из списков на получение жилья по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Обоснование: пп. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют в собственность жилье по избранному постоянному месту жительства (обеспечивают на весь период службы служебным жильем по достижении 20 лет службы и более, а при увольнении с военной службы по льготным основаниям – при продолжительности службы 10 лет и более). Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Предоставляют первоочередное право на вступление в ЖСК либо на получение земельных участков для ИЖС. Обоснование: п. 1 ст. 15 ФЗ-76.
- Каждый месяц выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилья по правилам, определяемым Правительством РФ. Обоснование: п. 3 ст. 15 ФЗ-76.
- Вправе безвозмездно получить в собственность занимаемое жилье (исключение – служебное жилье и помещения в закрытых военных городках). Обоснование: п. 6 ст. 15 ФЗ-76.
- При направлении для прохождения военной службы за пределы территориальных границ РФ, в районы Крайнего Севера, приравненные к ним местности и другие местности с неблагоприятными климатическими или экологическими факторами, занимаемое ими жилье в домах государственного или муниципального жилфонда бронируются (исключение – служебное жилье) на весь период их пребывания за пределами РФ или в упомянутых районах и местностях. Обоснование: п. 9 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью службы от 20 лет, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жильем, не могут исключить без их согласия из списка очередников на получение жилья (улучшения жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и их обеспечивают жильем согласно действующим НПА РФ. (Данные правила обеспечения жильем распространяются и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ, общая продолжительность службы которых составляет от 10 лет). Обоснование: п. 13 ст. 15 ФЗ-76.
- Военнослужащих с общей продолжительностью военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с ОШМ при перемене места жительства обеспечивают жильем федеральные органы исполнительной власти, в которых предусматривается военная служба (указанная льгота реализуется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на строительство и приобретение жилья, в том числе посредством выдачи Государственных жилищных сертификатов). Обоснование: п. 1 ст. 23, п. 14 ст. 15 ФЗ-76.
Федеральные льготы для военных пенсионеров
Нормативно-правовое регулирование предоставления таких преференций на федеральном уровне производится на основании следующих юридических документов:
- Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» от 12.02.1993. Этот нормативно-правовой акт определяет порядок определения пенсии военнослужащему в отставке. В случае его смерти (гибели), право на государственное соцобеспечение переходит вдове и другим членам семьи.
- Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 (редакция от 30.12.2012). Тут говорится об общем принципе начисления пенсионных пособий военным по окончанию службы.
Семья – отдельная законодательная категория. Поскольку чаще всего семьи следуют к новым местам службы военного, то Закон закрепляет на ними некоторые права. Однако такие права получают только родственники первой линии:
Если военный погибнет, то данные родственники могут пользоваться льготами и дальше. Также им назначаются выплаты по потере кормильца. Такие соцгарантии назначаются и вдовам военных пенсионеров. При отсутствии родственников первой линии, права не могут быть переданы прочим лицам. Однако средства в НИС могут получить братья и сестры военного и его внуки. Нормы законодательства о наследовании закреплены Гражданским кодексом РФ.
Представим разновидности льгот для семьи:
- Медикаменты и лечение в закреплённых учреждениях;
- Компенсация стоимости проезда к месту лечения и предоставление путёвок в санатории со скидками;
- Право детей и внуков поступать в любые дошкольные, школьные учреждения без очереди;
- Сохранение жилья после смерти военного пенсионера;
- Возможность наследовать средства с накопительного ипотечного счёта в полной мере;
- Получать прочие гарантии в рамках налогового и жилищного законодательства. Трудовых гарантий нет.
Таким образом, семья практически полностью под защитой. Помимо высокой пенсии, служебного жилья, можно рассчитывать на прочие соцгарантии, например, на санаторно-курортное лечение. Однако, как правило, компенсацию можно оформить только в областном центре каждого региона России.
Дети могут получать пенсию по потере кормильца отдельно. Но только, если они не достигли возраста 18 лет, либо учатся очно (до 23 лет). Если ребенок погибшего устраивается работать официально, он теряет право на данную соцгарантию после 18 лет.