Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административные правонарушения за недостоверную маркировку продукции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На сегодняшний день отказное письмо не имеет унифицированного образца, так что составляться оно может в произвольной форме, исходя из того, как видит данный документ аккредитованная организация, которая его выдаёт. Главное, чтобы бланк по своей структуре соответствовал нормам делопроизводства и правилам делового документооборота.
Что нужно знать об этикетке товара
- Продавец по закону предоставляет покупателям информацию о товаре и изготовителе. Если не на упаковке, то на этикетке.
- На этикетке, как и на ценнике, магазин печатает наименование товара, сорт, вес, цену.
- Дополнительно на этикетке требуется изготовитель, дата производства и срок хранения.
- Для разных товаров есть обязательная информация, которую магазин тоже печатает на этикетке.
- Если обязательной информации нет или она неверная, магазину грозит штраф.
Составление отказного письма
Кроме того, следует иметь в виду, что в бланке отказного письма должны содержаться и некоторые обязательные сведения. В частности, к ним относятся:
- наименование организации, выдающей документ, ее контактные данные;
- название компании, которой он требуется;
- исходящий номер письма и дата составления;
- суть послания, а именно информация о том, что в отношении названного в запросе от предприятия продукции или товара не применяется сертификация и декларирование.
При этом перечень товаров, по которым составляется одно отказное письмо, практически не ограничен.
Отказное письмо на продукцию: понятие и особенности оформления
Обязательная сертификация, которая предусматривается законом, может характеризоваться и противоположным явлением, а именно: отсутствием необходимости получать сертификат качества. Это существенно упрощает ведение бизнеса многим изготовителям продукции. Однако нельзя просто игнорировать букву закона, ссылаясь на то, что сертификат просто не требуется. Даже данный факт должен каким-либо образом подтверждаться. Для этого было введенное такое положение, как получение отказного письма на продукцию.
Обязательная сертификация, которая предусматривается законом, может характеризоваться и противоположным явлением, а именно: отсутствием необходимости получать сертификат качества. Это существенно упрощает ведение бизнеса многим изготовителям продукции. Однако нельзя просто игнорировать букву закона, ссылаясь на то, что сертификат просто не требуется. Даже данный факт должен каким-либо образом подтверждаться. Для этого было введенное такое положение, как получение отказного письма на продукцию.
Отказное письмо на продукцию – документ, подтверждающий, что нет необходимости проходить процедуру сертификации для продукта. Выдается он физическим и юридическим лицам. Потребность в таком письме возникла из-за того, что начало развиваться инспектирование со стороны соответствующих органов. Отказные письма должны быть предъявлены как минимум для того, чтобы избежать исследований и проверок качества товара на соответствие требованиям, установленным в регламентах.
Основной смысл применения таких отказных писем на продукцию в том, что не всегда возможно понять, подлежит товар сертификации или нет. Именно для этого и происходит обращение к специалистам. Можно сказать, что письмо заменяет сертификат, только действует в обратном направлении. То есть оно как бы предполагает качество товара, при этом не требует проведения дополнительных надзорных мероприятий по подтверждению соответствия.
При выдаче отказного письма у специалистов всегда имеется только два показателя: наименование товара и его код. Больше всего трудностей возникает при определении какой-либо новой, ранее неизвестной продукции. Часто именно на таможенном контроле возникает необходимость показать отказное письмо, так как при осуществлении экспорта, а также импорта качество товара проверяется особенно строго.
Примеры штрафов и конфискации за неправильную маркировку
Во Владивостоке таможенники изъяли 127 пар обуви, которая продавалась в магазине индивидуального предпринимателя на городском рынке. На упаковках кроссовок, ботинок и туфель и на самих изделиях не было кодов, которые подтверждают законность ввоза товара. Против нарушителя хотят возбудить административное дело.
Похожая история произошла в Волгограде. Там после проверки Роспотребнадзора арестовали 210 пар немаркированной обуви на сумму в 123 тысячи рублей. Против индивидуального предпринимателя, чей магазин допустил нарушение, завели административное дело.
Еще один пример в Волгограде: сотрудники МВД изъяли более 25 тысяч предметов одежды и обуви без маркировки на 9,5 млн рублей. Товар находился на складе и в торговом зале. Против продавца возбудили уголовное дело. Ему грозит до шести лет тюрьмы.
В Орловской области Роспотребнадзор снял с продажи 189 пар обуви без маркировки. Стоимость конфискованного товара — 275 400 рублей. Проверку провели после жалоб покупателей.
Крупную партию обуви изъяли в Ростовской области. Таможенники вместе с сотрудниками Роспотребнадзора конфисковали более 24 тысяч пар. Общая стоимость превысила 13 млн рублей. При этом 23 700 пар вообще не прошли регистрацию в Честном Знаке. На оставшиеся маркировку нанесли неправильно. Административными делами сейчас занимается суд.
Подобные ситуации есть и в других товарных тематиках, везде, где есть обязательная маркировка.
Требования к маркировке
Маркировка – это первый блок информации, которую видит покупатель. По этой причине она должна отображать те сведения, которые будут полезны потребителю. К маркировке предъявляются требования:
- Четкость и разборчивость.
- Контраст по отношению к основному цвету упаковки, нужный для того, чтобы покупателю было проще различить текст.
- Стойкость к влиянию климата (влажность, перепады температур и прочее).
- Сохранность первоначального вида на протяжении всего срока годности продукта.
- Изложение всех сведений, нужных для безопасной эксплуатации (к примеру, пометка о том, что изделие можно использовать только с трех лет).
Рассмотрим общие требования к обозначениям:
- Лицо, которое занимается нанесением, несет ответственность за достоверность обозначений.
- Состав маркировки может быть разным. Но в любом случае данных должно быть достаточно для гарантии безопасной эксплуатации.
- Ярлыки и прочие носители должны быть изготовлены в соответствии с характеристиками продукции.
- Если нанести маркировку на сам товар невозможно, всю необходимую информацию нужно поместить в сопроводительную документацию.
- Локальные нормы маркирования нужно указать в нормативно-технических бумагах. В них указывается характер обозначения, место нанесения.
Текст маркировки должен быть однозначным. Потребитель не может интерпретировать текст двояко. Если имеет место двоякое толкование, это может привести к угрозе безопасности.
Виды нарушений маркировки товара — распространенные ошибки в ведении бизнеса
Многие считают, что есть только один тип нарушений — отсутствует код Data Matrix. Но это популярное заблуждение. Есть целый ряд ситуаций, при которых маркировка есть, но товар все равно нарушает законодательство. Давайте разберемся:
- Код маркировки отсутствует — это основное и самое частое нарушение. Data Matrix вы можете нанести на этикетку товара, товарный знак или на сам товар. Если вы не сделаете что-то из этого, то вас оштрафуют, а товар изымут.
- Правила нанесения маркировки нарушены. Стали встречаться товары, где код полностью не пропечатался или маркировка не идентифицируется. Для соблюдения единой нормы есть перечень требований, которые установил ЦРПТ. Если ваша маркировка нарушает эти требования, то такой товар нельзя реализовывать на территории РФ.
- Информация в коде и информация в УПД разная. Последнее время случается так, что на товар наклеена одна маркировка, а в УПД числится совершенно другой товар. Вы не можете принять такой товар, т.к. его реализация запрещена. Если маркированного товара в УПД нет, то его продавать также нельзя.
- Отсутствует перемаркировка — если покупатель вернул товар или код товара был утерян, то необходимо совершить перемаркировку. Если же восстановить первый код товара нельзя, то нужно оформить новый код. В случае, если будет выявлена попытка продать товар без кода, то штраф, накладываемый на организацию, будет равен штрафу за отсутствие маркировки.
- Магазин ошибся во время возврата товара. Часто возникают ситуации, когда магазин оформляет возврат товара без маркировки, чтобы ввести его в оборот. Это наказывается так же, как и за проданный товар без маркировки.
Штрафы за несоблюдение сроков передачи данных в систему маркировки
Федеральный закон от 11.06.2021 г. № 204-ФЗ дополнил Кодекс новой статьей 15.12.1, которая вступила в силу 1 декабря 2021 года. В ней установлен отдельный штраф за производство и продажу товаров без передачи данных в «Честный ЗНАК». Размер взыскания составляет:
- для ИП и должностных лиц — от 1 тысячи до 10 тысяч руб.;
- для юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч руб.
При передаче товара другому участнику оборота или приемке необходимо предоставить данные в систему маркировки через систему ЭДО (электронного документооборота), отправив УПД (универсальный передаточный документ) с КМ.
Такие же штрафы распространяются на правонарушения, если участник рынка:
- отправил в «ЧЗ» неполную или недостоверную информацию;
- нарушил сроки предоставления сведений в систему.
Вместо денежного взыскания правонарушитель может получить предупреждение. Но только в том случае, если несоблюдение закона не повлекло за собой последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса.
Какими могут быть нарушения
Конечно, самое распространенное нарушение — это отсутствие кода маркировки на товаре. Но существует множество других ситуаций, когда участники маркировки осознанно или нет нарушают правила маркировки. Попробуем разобраться.
Ситуация 1. Отсутствует код маркировки
Частое нарушение — знак маркировки должен был нанесен на упаковку товара, бирку или ярлык или сам товар. Если изделие или продукт не имеет маркировки, вас оштрафуют. Дело в том, что правила нанесения устанавливаются оператором маркировки, код так или иначе должен соответствовать правилам и требованиям системы.
Ситуация 2. Маркировка нанесена некорректно
Частый случай — дело в том, что маркировка должна быть хорошо видна и легко считываема. Если это не так, то вас тоже может ждать штраф.
Ситуация 3. Сведения кода не соответствуют данным УПД
При пробитии кода маркировки данные не соответствуют фактическим. Например, если в документе перечислены другие модели или другая продукция. Скорее всего, такой товар конфискуют, а магазин оштрафуют за нарушение.
Ситуация 4. Товар не был перемаркирован
Когда по каким либо причинам товар теряет код маркировки его следует перемаркировать. Также поступают и с возвратами от покупателей без кода маркировки или, если товар вернули с поврежденным кодом. Попытка повторной продажи без перемаркировки — нарушение, за которое однозначно получите штраф.
Ситуация 5. Некорректный возврат
При попытке выдать немаркированные остатки товара за возврат или если покупатель вернул товар, который еще не был промаркирован, то возврат будет некорректным.
Правила работы в системе маркировки отражены не только в Распоряжениях и Постановлениях Правительства РФ. Отдельные моменты регламентированы в ФЗ-54 о применении ККТ. В частности, отражен порядок реализации маркированных товаров через онлайн-кассу. В сформированном чеке должен присутствовать специальный реквизит ― код товара. В печатном формате чека он отображен символом [M].
Если прошивка на кассе не позволяет отобразить реквизит на чеке, придется ее обновить. Возможно, придется заменить кассовый аппарат.
Еще один момент: бизнесмен заключает договор с оператором фискальных данных. Согласно ему, данные о выводе маркированного товара из оборота посредством его продажи конечному потребителю автоматически передаются в «Честный Знак». И ответственность за эту передачу как раз и возложена на ОФД.
Другие изменения в стандартах
- С 2022 года не требуется маркировать обувь, изготовленную ремесленником. Как получить статуса ремесленника, определяется региональным законодательством.
- С 1 января увеличивается штраф за перевозку табачной продукции без маркировки. Теперь максимальная сумма штрафа за это нарушение составляет 25 000 руб. вместо 15 000 руб.
- До 1 февраля был продлен упрощенный порядок маркировки лекарств. Сейчас он больше не действует: описывать лекарства для получения кодов нужно по полному шаблону.
- Пробники духов и туалетной воды можно продавать без регистрации. Максимальный объем пробника был ограничен. Объем флакона не должен превышать 3 мл включительно.
- При описании духов и туалетной воды требуется передавать код ТН ВЭД, состоящий из 10, а не из 4 знаков.
Какие товары подлежат маркировке
Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, установлен распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р. Так, в указанную категорию попадают:
- сигареты и прочая табачная продукция;
- парфюмерия;
- шины и покрышки;
- велосипеды;
- одежда из натуральной кожи;
- вязаная одежда;
- верхняя одежда;
- постельное бельё и полотенца;
- обувь;
- фотокамеры и вспышки;
- молочная продукция;
- алкоголь (за исключением товаров, рассмотренных ниже);
- бутилированная вода;
Указанное распоряжение периодически обновляется и дополняется новыми категориями. Так, с 01.03.2023 г. в перечень добавятся медицинские коляски.
Также в перечне присутствуют пиво, пивные напитки, сидр, игристые и неигристые алкогольные напитки с крепостью не более 7 об. %, но срок их введения в систему обязательной маркировки будет установлен после окончания экспериментального периода.
Все символы маркировки устанавливаются на законодательном уровне и выдаются участникам товарооборота «Честным знаком».
Обязательная информация на упаковке товара — Юридическая консультация
На упаковке непродовольственного товара должна быть этикетка, в которой подлежит размещению информация для потребителей.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
- — наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.
- Комментарий: это может быть ссылка на декларацию о соответствии и сертификат о соответствии (при наличии и обязательности сертификации товара), штриховое кодирование, например, знак EAN, знак обращения продукции на рынке таможенного союза EAC;
- — сведения об основных потребительских свойствах товаров.
- Комментарий: коротко указывается описание и предназначение товара;
- — цену в рублях и условия приобретения товаров;
- — гарантийный срок, если он установлен;
- — правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
- — срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с указанным законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- — адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
- Комментарий: указывается юридический адрес изготовителя (продавца);
— информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Комментарий: Указывается ссылка на соответствующий документ о соответствии товара, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя. Соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами;
— информацию о правилах продажи товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательствомФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Особым образом регулируется право на информацию в тех случаях, когда товары поставляются в Россию из-за рубежа. Постановлением Правительства РФ от 15.08.
1997 N 1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке» установлены меры по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке.
- Согласно п. 1 указанного постановления информация о непродовольственных товарах, ввозимых из-за рубежа, с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке:
- — наименование товара;
- — наименование страны, фирмы-изготовителя (наименование фирмы может быть обозначено буквами латинского алфавита);
- — назначение (область использования), основные свойства и характеристики;
- — правила и условия эффективного и безопасного использования;
- — иные сведения о товарах в соответствии с законодательством РФ, требованиями государственных стандартов к отдельным видам непродовольственных товаров и правилами их продажи.
- Под иными сведениями понимается информация, которая помимо указанного обязательна к указанию на этикетках в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
- Информация должна быть размещена на упаковке или этикетке товара, изложена в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках-вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
Нарушение № 1. Нет изготовителя −40 000 ₽
Покупатель вправе знать полную информацию о товаре, кто его изготовил и продает. Магазины часто печатают на этикетке только продавца, но забывают указать изготовителя. Штраф за не указанного изготовителя в КоАП РФ
За этикетку без данных об изготовителе штрафы: физлицу — 1 500-2 000 ₽, директору — 3 000-4 000 ₽, компании — 30 000-40 000 ₽.
В Ростове-на-Дону полиция обнаружила в магазине «Философия рыбалки» товары без информации об изготовителе. На этикетках не было наименования производителя и адреса на русском языке. Роспотребнадзор вынес индивидуальному предпринимателю предупреждение.
ИП обратился в арбитражный суд, чтобы признать постановление Роспотребнадзора незаконным. Суд отказал в удовлетворении требований.
Как устроен код обязательной маркировки товаров
Для каждого маркируемого изделия оператором системы генерируется уникальный код, содержащий основные сведения, характеризующие данный товар, а также специальный шифр, предотвращающий возможность подделки маркировки. Используется два вида кодов: Data Matrix и QR Code. Они давно применяются в промышленности и торговле, поэтому широко распространены и могут считываться широким спектром устройств, включая мобильные телефоны.
Официальное наименование кодов — контрольные идентификационные знаки (КиЗ). Код маркировки всегда уникален. Не существует двух одинаковых кодов. Причем код используется однократно и после вывода товара из оборота код также уничтожается. Повторное его использование не допускается.
КиЗ состоит из 2 частей — кода идентификации и кода проверки. Код идентификации содержит код товарной позиции по единому каталогу маркированных товаров и уникальный код экземпляра товара.
Код проверки формируется с использованием криптографических технологий и исключает возможность подделки/дублирования. КиЗ включает в себя следующую информацию:
данные продавца и т.д.
Механизм работы обязательной маркировки товаров
В целях обязательной маркировки производимой/поставляемой продукции организации и ИП должны быть подключены к единой системе мониторинга. Для разных видов продукции используются разные системы мониторинга. Так, для алкогольной продукции используется ЕГАИС, для лекарств – Система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, для меховых изделий — Информационный ресурс маркировки.
Каждая единица товара помечается уникальным идентификатором. Уникальный идентификатор представляет собой цифровые коды, по которым можно получить всю информацию о товаре и его движении. Коды генерируются и выдаются по запросу производителей продукции оператором системы, и только им. Коды зашифрованы, подделать их нельзя.
Повторно использовать тоже не получится: процедура маркировки товаров гарантирует, что при списании товара или продаже конечному покупателю они навсегда выводятся из оборота.
После получения кодов производители наносят КиЗ на товары/упаковки.
В систему мониторинга отправляются сведения об изготовлении продукции и ее подготовке к выпуску в оборот.
Без нанесения кодов товар, подлежащий маркировке, не допускается к обороту. Для нарушителей предусмотрены меры как административной, так и уголовной ответственности.
После реализации товара оптовым поставщикам в систему мониторинга поступает информация о смене собственника товара. При этом поставщики обязаны проверять нанесенные на товар коды и сверять их с кодами, которые значатся в первичной документации.