Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как изменят права в 2023 году и что важно знать уже сейчас». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановление № 626 на продление на три года водительских удостоверений, завершающих свою активность в 2022 и 2023 году, выдвинуло правительство РФ 9 апреля 2022 года. Оно было опубликовано на официальном портале и уже вступило в силу.
Возможна ли амнистия по лишению?
Возможность проведения амнистии для лишенцев предусматривают сразу две статьи КоАП:
- статья 24.5 предусматривает, что если был издан акт амнистии (речь идёт именно об административном праве, так как это статья Административного кодекса), то дело против водителя не может быть начато, а если уже начато на момент начала действия амнистии для лишённых водительских прав, то должно быть прекращено;
- статья 31.7 КоАП предписывает, что если штраф, лишение прав, административный арест или другие меры наказания уже назначены, то, в случае амнистии, они подлежат аннулированию (правильно — «прекращению исполнения наказания«).
КАК ЭТО БУДЕТ РАБОТАТЬ?
Госдума обладает исключительным правом объявлять амнистию и должна чаще им пользоваться, заявил Инфо24 один из авторов этой инициативы, председатель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов:
Амнистия бывает по уголовным статьям (несколько проектов мы уже внесли — к сожалению, до них дело так и не дошло), но и по административным статьям тоже. Поэтому мы считаем, что за нетяжкие правонарушения для водителей надо амнистию объявить. И это не должно касаться пьянства за рулём или отказа от прохождения медосвидетельствования.
По словам Нилова, административная амнистия будет действовать по аналогии с уголовными — до момента её принятия: то есть те, кто уже был привлечён к административной ответственности, получат право не платить штрафы, но как только постановление вступит в силу, «начинается новый отсчёт».
Идею амнистии (при внесении некоторых корректировок) поддержал координатор движения «Синие ведёрки» и глава рабочей группы ОНФ «Защита прав автомобилистов» Пётр Шкуматов. Сейчас эта инициатива особенно актуальна — и вообще, такие амнистии надо объявлять периодически, заявил он Инфо24.
Накопленные годами, неисполненные штрафные постановления… Судебные приставы, у которых эти дела подпирают потолок — реально колонны из дел, которые просто негде складировать… Сейчас самый, наверное, правильный момент — подвести черту и весь этот балласт скинуть, то есть, условно говоря, простить тех, кого можно простить. И, безусловно, трудности в экономике являются не последним мотивом для принятия такого решения, — считает эксперт.
По словам Шкуматова, от амнистии выиграют и ГИБДД, и судебные приставы, и водители, которые получат права обратно на руки и смогут вернуться в экономически активную жизнь:
Вал неисполненных проблемных постановлений создаёт огромный негативный эффект для всех — для госорганов и для тех людей, за которыми эти госорганы бегают. В результате энергия растрачивается, никакой полезной работы не проводится. Поэтому, безусловно, амнистия как способ решения подобных ситуаций — это очень правильный механизм.
Такие амнистии можно объявлять периодически, считает автоэксперт, — но не регулярно (например, каждые два года), а по мере накопления «токсичных историй», создающих негативный балласт.
Глава 12 КоАП включает, в частности, такие пункты:
- нарушение правил учебной езды;
- нарушение правил перевозки людей;
- нарушение правил движения в жилых зонах;
- управление незарегистрированным транспортным средством;
- использование мобильного телефона за рулём;
- отсутствие полиса ОСАГО;
- нарушение правил установки госномеров, спецсигналов, цветографических схем (например, такси или знака «Инвалид»);
- отсутствие у водителя документов, предусмотренных ПДД;
- наличие неисправностей, при которых эксплуатировать автомобиль запрещено;
- вождение автомобиля с непристёгнутым ремнём безопасности или мотоцикла — без мотошлема;
- нарушение запрета на управление транспортным средством;
- нарушение правил перевозки грузов и опасных грузов;
- нарушение правил использования внешних световых приборов, звуковых сигналов, аварийной сигнализации или знака аварийной остановки;
- превышение скорости;
- нарушение правил пересечения железнодорожных путей, движения по автомагистрали и проезда по перекрёстку;
- проезд на красный свет светофора или запрещающий жест регулировщика;
- нарушение правил маневрирования;
- нарушение правил расположения автомобиля на проезжей части, встречного разъезда или обгона, остановки и стоянки;
- несоблюдение дорожной разметки или знаков;
- отказ пропустить транспорт с включёнными спецсигналами или пешехода на «зебре»;
- неуплата стоимости проезда по платной дороге.
Кроме того, в эту же главу входят пункты о нарушениях со стороны пешеходов (например, переход проезжей части в неположенном месте) и организаторов пассажирских перевозок, повреждении дорог и невыполнении предписанных законодательством обязанностей участника ДТП.
Что еще нужно сделать для возврата водительских прав
Досрочный возврат водительского удостоверения после лишения прав является сложной процедурой, которая предусматривает не только сдачу экзамена, но и другие шаги. В частности, водитель-нарушитель должен оплатить все возложенные на него штрафы. Если есть хотя бы одно нарушение, которое не было компенсировано, документ не вернут, даже если экзамен сдан удачно.
Проблема в том, что человек по каким-то причинам может не знать о том, что у него имеется водительский штраф, из-за чего не оплатит его. В таком случае рекомендуется проверить наличии возложенных санкций на официальном интернет-ресурсе ГИБДД. Оплатить можно дистанционно, используя Сбербанк или сайт «Госуслуги». Когда все штрафы и другие санкции оплачены, можно обращаться в архив ГИБДД, где вернут отобранный документ. Причем если все долги перекрыты, свои документы обратно можете получить в тот же день, когда пройдете экзамен. Без лишней бюрократической беготни.
Подробно об этапах амнистии
Теоретически процесс возвращения прав согласно амнистии по административным правонарушениям ГИБДД должен состоять из пяти этапов:
- сбор всего пакета документов, описанного в предыдущем пункте (иногда может потребоваться справка от нарколога, подтверждающая, что лицо не находится на учете);
- посещение отделения ГИБДД (стоит учесть, что под амнистию по лишению водительских прав в 2021 году может попасть огромное количество автолюбителей, поэтому следует заранее записаться на прием через электронные порталы);
- составление заявления на досрочное возвращение водительских прав на основании амнистии по административным делам на лишение прав в 2021 году ( оно должно быть написано согласно официально утверждённому образцу, принятому после издания указа);
- предоставление сотрудникам ГИБДД корректного заявления со всеми необходимыми бумагами (в случае принятия решения о возвращении прав, автолюбитель получит справку об отмене наказания и свои водительские права),
Более детальный порядок амнистии водителям, лишенным прав за пьянку, будет известен только после принятия Президентом Российской Федерации указа об амнистировании нетрезвых водителей.
Освободить от наказания граждан предлагается по 58 статьям КоАП. Это мелкое хищение, безбилетный проезд, нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа, нарушение правил охоты и рыбалки, правил регистрации по месту пребывания или месту жительства.
Также в связи с введением режимов самоизоляции предложено освободить от административной ответственности за совершение таких нарушений, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии, невыполнение в срок законного предписания постановления, представления, решения контролирующего органа, а также за нарушение сроков регистрации оружия.
Отдельно прописано освобождение от ответственности за нарушения правил дорожного движения, то есть по статьям 12-й водительской главы КоАП. Например за превышение скорости, и даже выезд на встречную полосу или проезд на красный свет. Однако, сделано исключение для таких составов, как управление в нетрезвом виде, или отказ от медосвидетельствования. Также не удастся попасть под амнистию тем, кто скрылся с места происшествия.
Предлагается освободить граждан от наказания за незначительные правонарушения
Как рассказал «РГ» один из авторов законопроекта, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, принятие амнистии позволит избавить большое количество граждан от дополнительных финансовых обременений, связанных с расходами по уплате штрафов за совершение незначительных административных правонарушений. В условиях непростой экономической ситуации, когда многие граждане оказались без работы или столкнулись с проблемой снижения своих доходов при принятии неизбежных ограничительных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. Авторы идеи считают, что в такой обстановке освобождение уплаты штрафов и лишения прав за незначительные нарушения — мера необходимая, обоснованная и уместная.
Применение амнистии предлагается возложить на судей, органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Действовать постановление об амнистии, если его одобрят депутаты, будет в течение полугода.
Надо сказать, что ранее предложение амнистировать водителей, лишенных прав, направил в Госдуму член Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Дмитрий Гулиев. Он также предлагал не освобождать от наказания тех, кто управлял автомобилем в нетрезвом виде. Его предложение было направлено в комитет Госдумы по госстроительству и законодательству.
Проект, который внесли в Госдуму депутаты фракции ЛДПР, гораздо шире, но учитывает и ту инициативу.
Стоит отметить, что традиционно амнистия применяется только в отношении тех, кто совершил уголовное преступление. Но впервые и небольшой или средней тяжести. Тот же действующий КоАП содержит нормы, которые предусматривают механизм освобождения от наказания тех, кто совершил административные нарушения, изданием акта амнистии. Однако этот механизм до сих пор ни разу не применялся.
Как получить справку для водительского удостоверения
Чаще всего инструкторы и учителя автошкол сами советуют определенную клинику для прохождения медосмотра. Более того, во многие автошколы приходят врачи и у некоторых молодых водителей складывается ощущение, что право на осмотр имеют только они. Это не так. Водитель, не важно по какой причине ему нужна справка, не обязан проходить обследование только в тех клиниках, которые советуют автошколы.
Пройти медицинский осмотр можно в любом медучреждении – государственном, муниципальном или частном, у которого имеется лицензия на «медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средствам». Но обратите внимание, что в частной клинике нельзя получить заключение психиатра и нарколога. Этих двух специалистов придется пройти в государственной или муниципальной поликлинике по месту жительства. Список таких организаций легко найти на сайтах регионального министерства здравоохранения.
Именно поэтому вам сначала надо получить справки от нарколога и психиатра, а затем с ними уже идти в любую клинику для прохождения основного медосмотра.
Каждый врач выдает свою справку, кандидат их собирает, а затем на финальном приеме несет к терапевту. Терапевт уже заполняет общую справку.
Мнения разделились: ГИБДД против административной амнистии
Прогрессивное предложение об освобождении от административных наказаний вызвало неоднозначную реакцию властных субъектов. ГИБДД, а также московский департамент транспорта выступили категорически против амнистии с административными элементами по причине противоречия такой идеи самой природе и предназначению административного производства.
Проведение амнистии по предложенной схеме привело бы к освобождению от штрафа лиц, злостно уклоняющихся от его уплаты. При этом оно не отменило бы уже осуществленное добросовестным водителем возмещение штрафа, поскольку производство по таким делам окончено.
Также недовольство представителей ГИБДД вызвала необходимость досрочного возврата прав лицам, совершившим такие серьезные правонарушения, как превышение скорости на 60 км/ч и более, движение по встречной полосе, причинение в результате ДТП вреда здоровью.
Все это прямо лишает смысла принцип неотвратимости применения наказания, лежащий в основе административного производства.
Единого мнения по вопросу обоснованности введения административной амнистии не высказали и депутаты Госдумы. Противники проекта, не отрицая наличия теоретической возможности применения амнистии к лицам, привлеченным к административной ответственности, в силу прямого указания на это в КоАП РФ, отметили, что, в отличие от уголовного законодательства, кодекс детально не регулирует порядок применения такой амнистии, что создаст дополнительные сложности при реализации постановления.
Об амнистировании нетрезвых водителей
Несмотря на то, что в России еще ни разу не практиковалось амнистирование водителей, лишенных прав управления транспортным средством, отношение в социуме к проведению подобного мероприятия весьма негативное.
Сами же сотрудники ГИБДД и правоохранительных органов не считают амнистию по лишение прав за алкогольное опьянение в 2018 году правильной и обоснованной мерой.
Подобное отношение обусловлено тем, что под наказание в виде лишения водительского удостоверения сроком от полутора до двух лет попадают безответственные водители. Они своим нахождением на дороге представляют потенциальную угрозу для других автомобилистов и пешеходов, в частности.
В любом случае, официального указа Президента РФ о включении в список амнистируемых граждан нетрезвых водителей не принят.
В следствие чего, можно предполагать, что в 2018 году досрочно возвращены права автомобилистам, лишенным их за вождение в нетрезвом виде, не произойдет. Среди последних новостей информации про амнистию автомобилистам длительное время нет.
Лишение прав за алкогольное опьянение
Для возврата водительских прав по амнистии водителю необходимо будет доказать, что он соответствует всем условиям амнистирования. Это подразумевает под собой предъявление соответствующих документов, подтверждающих это.
Необходимые документы для амнистии по правам:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- положительный отзыв начальника с места постоянной работы (для студентов ‒ с места учебы);
- судебное постановление, на основании которого было произведено лишение водительских прав (оно нужно, так как в нем указана информация какое именно правонарушение было совершено);
- бумаги, в которых подтверждается сдача лицом, претендующим на амнистию для водителей, лишенных прав, теоретической части экзамена по правилам дорожного движения;
- документ о пройденном медицинском осмотре, позволяющий гражданину управлять транспортным средством;
- справка о том, что ранее водительские права автомобилиста были переданы в ГИБДД;
- при наличии определенных социальных привилегий необходимы документы, в которых они засвидетельствованы (например, если водитель является отцом троих или более детей).
Теоретически процесс возвращения прав согласно амнистии по административным правонарушениям ГИБДД должен состоять из пяти этапов:
- сбор всего пакета документов, описанного в предыдущем пункте (иногда может потребоваться справка от нарколога, подтверждающая, что лицо не находится на учете);
- посещение отделения ГИБДД (стоит учесть, что под амнистию по лишению водительских прав в 2021 году может попасть огромное количество автолюбителей, поэтому следует заранее записаться на прием через электронные порталы);
- составление заявления на досрочное возвращение водительских прав на основании амнистии по административным делам на лишение прав в 2021 году ( оно должно быть написано согласно официально утверждённому образцу, принятому после издания указа);
- предоставление сотрудникам ГИБДД корректного заявления со всеми необходимыми бумагами (в случае принятия решения о возвращении прав, автолюбитель получит справку об отмене наказания и свои водительские права),
Более детальный порядок амнистии водителям, лишенным прав за пьянку, будет известен только после принятия Президентом Российской Федерации указа об амнистировании нетрезвых водителей.
Амнистия в 2021 возможна не для всех:
- только для тех шофёров, которые не причинили каких-либо травм или не спровоцировали смерть пассажира или третьего лица или же которые не нанесли повреждений другому авто.
Как было сказано выше амнистия для водителей, лишённых прав в текущем 2021 году, распространяется не во всех случаях.
Административная амнистия водительского удостоверения
Если нетрезвый водитель повторно задержан при вождении транспортного средства в течение года после того, как его лишили прав за пьянку, его привлекают к уголовной ответственности. Статья 264 кодекса предусматривает штраф размером до 300 тыс. рублей, или общественные работы до 500 часов. Возможно получение двухлетнего тюремного срока. Тогда возврат прав после лишения за пьянку исключен.
Более строгое наказание предусмотрено при участии нетрезвого человека в ДТП с нанесением телесных повреждений пешеходам или другим водителям. Виновного в аварии, помимо проверки алкотестером, подвергают обследованию нарколога, где он должен пройти комплексный медосмотр, сдать анализы. Наказание за вторичное задержание за рулем после пьянки может составлять до 9-ти лет, если в дорожно-транспортном происшествии серьезно пострадали другие люди.
Амнистия в 2021 возможна не для всех:
- только для тех шофёров, которые не причинили каких-либо травм или не спровоцировали смерть пассажира или третьего лица или же которые не нанесли повреждений другому авто.
Как было сказано выше амнистия для водителей, лишённых прав в текущем 2021 году, распространяется не во всех случаях.
Ниже будут рассмотрены случаи, когда шофёр может рассчитывать на так называемое помилование:
1. водителя лишали прав, когда он пребывал в нетрезвом состоянии; 2. никто не получил травм или не погиб в аварии; 3. чужое имущество не получило повреждений; 4. прошла половина установленного срока; 5. нет неоплаченных штрафов; 6. хорошее поведение – гарантия амнистии для водителей для лишенных прав.
Решение о проведении амнистии в РФ принимается Государственной Думой (статья 103 Конституции) в форме Постановления, а нормы права для данного документа обоснованы в статье 84 Уголовного Кодекса РФ.
После принятия основного акт (решения о проведении амнистии) дополнительно разрабатываются:
- порядок применения установленных Постановлением законов;
- перечень лиц, в отношении которых может быть реализовано данной право;
- разъяснения по поводу применения отдельных положений документа.
Возможность применения амнистии в отношении конкретного лица может определяться:
- органами, которыми проводилось предварительное расследование совершенного правонарушения;
- прокуратурой района (города, области);
- судом (только в спорных ситуациях).
Наказание в виде лишения водительского удостоверения в РФ выносится судебными органами после предварительного расследования, проведенного:
- сотрудниками ГИБДД, если совершенное правонарушение не относится к компетенции уголовного права, то есть при отсутствии пострадавших, которым причинен тяжкий вред здоровью или смерть;
- МВД, если в результате управления автомашиной в нетрезвом виде пострадали или погибли люди.
Исходя из данных правил можно установить, что решение о возможности применения амнистии к конкретному осужденному за употребление спиртных напитков/наркотических препаратов до или во время эксплуатации автомобильного транспорта определяется:
- специальным отделом ГИБДД (административное нарушение закона);
- прокуратурой (уголовное нарушение).
После принятия решения об амнистировании отдельного лица могут быть приняты следующие меры:
- полное освобождение от административной ответственности, то есть возврат прав. Такое решение, как правило, применяется в отношении лиц, впервые осужденных за пьянку за рулем;
- освобождение от дальнейшего наказания. Применяется к лицам, срок наказания которых истек более чем на половину;
- сокращение срока, установленного судом при вынесении решения;
- замена наказания в виде лишения прав на штраф;
- освобождения от наказания, назначенного судом в качестве дополнительного, например, возврат возможности заниматься определенным видом деятельности после наложенного ограничения.
Амнистия по лишению водительских прав, предполагает определённый сбор необходимых документов, чтобы шофёру смогли вручить удостоверение обратно.
Итак, что же надо взять с собой, чтобы процесс прошёл успешно:
- паспорт нарушителя;
- оригинал постановления суда;
- бумага, которая свидетельствует, что права были переданы в ГИБДД;
- справка о медицинском прохождении;
- документы, которые доказывают отличное прохождение экзаменов и знания о ПДД.
Но данный перечень не является стандартом. Могут запросить ещё кое-какие бумаги. Это зависит от факторов происшествия.
Итак, в статье были рассмотрены случаи, при которых возможна амнистия и наказания, которые может понести водитель за правонарушение. Амнистия даётся человеку, который при ДТП, будучи пьяным, не травмировал людей, не нанёс повреждений имуществу и не спровоцировал гибель.
Во всех других случаях виновник может забыть о досрочном освобождении или смягчении наказания. Ему придётся заплатить огромный штраф и, возможно, отсидеть немалый срок. Особенно это относится к тем, кто повторно сел за руль пьяным и без прав.
Необходимые документы для процедуры амнистии
Для возврата водительских прав по амнистии водителю необходимо будет доказать, что он соответствует всем условиям амнистирования. Это подразумевает под собой предъявление соответствующих документов, подтверждающих это.
Необходимые документы для амнистии по правам:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- положительный отзыв начальника с места постоянной работы (для студентов ‒ с места учебы);
- судебное постановление, на основании которого было произведено лишение водительских прав (оно нужно, так как в нем указана информация какое именно правонарушение было совершено);
- бумаги, в которых подтверждается сдача лицом, претендующим на амнистию для водителей, лишенных прав, теоретической части экзамена по правилам дорожного движения;
- документ о пройденном медицинском осмотре, позволяющий гражданину управлять транспортным средством;
- справка о том, что ранее водительские права автомобилиста были переданы в ГИБДД;
- при наличии определенных социальных привилегий необходимы документы, в которых они засвидетельствованы (например, если водитель является отцом троих или более детей).
Вернуть водительское удостоверение достаточно проблематично. Для того, чтобы инициировать процесс по возврату водительских прав, вы должны иметь веские основания. В частности, удостоверение может быть возвращено, если:
- протокол о правонарушении был составлен с нарушениями;
- употребление алкоголя состоялось вечером, а утром вы были вынуждены сесть за руль в результате непреодолимых обстоятельств;
- в крови были обнаружены остатки этилового спирта, в то время как водитель не пил накануне или непосредственно перед тем, как сесть за руль;
- водитель по назначению своего врача употреблял лекарства, которые содержат в своем составе этиловый спирт или опиаты, однако не знал об этом.
Возможно, в скором времени в административном праве появится такое понятие, как амнистия. Но поможет ли это водителям, лишившимся ВУ за управление автомобилем в пьяном виде?
Мнения разделились: ГИБДД против административной амнистии
Прогрессивное предложение об освобождении от административных наказаний вызвало неоднозначную реакцию властных субъектов. ГИБДД, а также московский департамент транспорта выступили категорически против амнистии с административными элементами по причине противоречия такой идеи самой природе и предназначению административного производства.
Проведение амнистии по предложенной схеме привело бы к освобождению от штрафа лиц, злостно уклоняющихся от его уплаты. При этом оно не отменило бы уже осуществленное добросовестным водителем возмещение штрафа, поскольку производство по таким делам окончено.
Также недовольство представителей ГИБДД вызвала необходимость досрочного возврата прав лицам, совершившим такие серьезные правонарушения, как превышение скорости на 60 км/ч и более, движение по встречной полосе, причинение в результате ДТП вреда здоровью.
Все это прямо лишает смысла принцип неотвратимости применения наказания, лежащий в основе административного производства.
Единого мнения по вопросу обоснованности введения административной амнистии не высказали и депутаты Госдумы. Противники проекта, не отрицая наличия теоретической возможности применения амнистии к лицам, привлеченным к административной ответственности, в силу прямого указания на это в КоАП РФ, отметили, что, в отличие от уголовного законодательства, кодекс детально не регулирует порядок применения такой амнистии, что создаст дополнительные сложности при реализации постановления.