Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Анализ изменений в Правилах противопожарного режима с 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодатели обратили внимание на досадный промах в пункте 2.10 типовой программы № 4 для инструктирующих. Про нестыковки говорят и в учебных центрах. Например, для изучения требований к жилым помещениям нужно изучить требования к пожарным депо.
В пункте 6.3 программы № 5 (профпереподготовка) также устранено несоответствие в разделе «Документы предварительного планирования».
Что изменилось с 2021 года
- Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
- Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
- Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
- В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
- С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
- Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
-
Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.
- На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.
-
На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.
Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.
- В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.
Предупредительная модель управления охраной труда
Что означает «предупредительная модель»? Она предполагает оценку рисков, идентификацию опасностей и оценку значимости рисков на объекте. Формируя матрицу рисков, специалисты отдела охраны труда смогут точно спрогнозировать место возникновения риска, а значит предотвратить его. С чем могут быть связаны риски? Риск может возникнуть на любом этапе осуществления деятельности работниками предприятия. Необеспеченность спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, отсутствие обучения и инструктажей, отсутствие мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, отсутствие медосмотров и многое другое – может стать причиной развития рискованных ситуаций.
Но многое из этого можно предотвратить при помощи программы «Охрана труда». Уже большое количество компаний пользуются данной системой и видят положительный эффект от её использования.
Комплексные мероприятия на предприятии
Комплексные мероприятия направлены на повышение существующего на предприятии уровня охраны труда, предупреждение несчастных случаев, профзаболеваний, аварийных ситуаций и пожаров. Составляются в конце или начале каждого календарного года на предстоящий год.
Обратите внимание! В обязательном порядке проводится согласование с профсоюзной организацией и специалистом охраны труда. Утверждает руководитель компании.
Качественная организация пожарной безопасности на предприятии — залог долговечной и продуктивной работы любого производства. Поэтому важно организовать эффективную работу в сфере пожарной безопасности и контролировать выполнение правил ПБ не только на бумаге, но и по факту на производственных площадях.
Пожарно-технический минимум (ПТМ) — это минимальный набор необходимых знаний и умений, позволяющий персоналу снизить риск возникновения пожара, а также помогающий им предпринять верные действия в ситуации, если пожар все же возникнет. Этот вид обучения в обязательном порядке должны пройти руководитель и ответственное лицо (его своим приказом назначает глава компании), а также остальные работники. Обучение ПТМ проводится:
- для руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных со взрывопожароопасным производством, — в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения. Если производство пожароопасное, обучение проводится чаще — один раз в год;
- сотрудники, имеющие стаж непрерывного труда в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после трудоустройства могут не проходить обучение пожарно-техническому минимуму.
Система пожарной безопасности
В РФ существует законодательно закрепленная система обеспечения ПБ, представляющая собой комплекс мер, сил, средств правового, организационного, экономического, научно-технического и социального воздействия, нацеленных на борьбу с пожарами.
Основными звеньями организации пожарной безопасности в стране являются органы государственной власти, местного управления, предприятия, население, принимающее участие в обеспечении ПБ.
Основополагающие задачи системы пожарной защиты — это:
- правовое регулирование и реализация государственных мер в сфере ПБ;
- разработка НПБ и осуществление действий в данной области;
- создание и организация деятельности пожарной охраны;
- организация обучения граждан и противопожарной пропаганды;
- научно-техническое и информационное обеспечение;
- производство специальной технической и интеллектуальной продукции, предназначенной для гарантирования защиты от пожаров (оборудования, средства защиты, связи, огнезащитные вещества и т. п.);
- предоставление лицензий в рассматриваемой области;
- содействие добровольным пожарным, волонтерам;
- осуществление противопожарного надзора;
- установление противопожарного режима;
- учет пожаров;
- тушение возникших пожаров, ликвидация аварий и их последствий.
Какие законодательные акты регламентируют вопросы пожарной безопасности
Основной документ, которым устанавливается и согласно которому проверяется пожаробезопасность всех сфер деятельности в России, – Закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». С учетом его положений разработаны многочисленные инструкции, дополнения, регулирующие пожаробезопасность территорий и объектов, техники, производств, эксплуатацию инженерных сооружений, действия людей при ликвидации пожаров и эвакуации. Этот закон устанавливает требования к так называемой декларации пожарной безопасности, составляемой в отношении всех объектов, для которых предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. В декларации содержатся исчерпывающие сведения о руководящих документах для обеспечения безопасности на конкретном объекте.
Кроме того, для стран-членов Евроазиатского экономического союза (ЕАЭС), куда входит Россия, для удобства торговли и других сфер обязательным является следование документу «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). В этом документе отражены:
- требования к средствам ликвидации огня и их маркировке;
- требования к средствам, предназначенным для предотвращения и уменьшения риска возникновения пожара, ограничения площади его распространения, спасения людей, окружающей среды и имущества.
Существуют и другие документы – инструкции, нормы и правила, – которые регламентируют действия, техническое оснащение, конструктивную защиту и прочие меры предотвращения и борьбы с пожарами. Особые, локальные документы могут вводиться в отношении конкретных объектов, на которых пожарная безопасность требует проведения особых мер, связанных с деятельностью предприятия или его конструктивными особенностями.
Что изменится в 2020/21 годах
В 2020 и 2021 годах изменения коснутся многих важных моментов. Но сначала – о том, какие уже нововведения принесла нам первая половина 2020 года.
С 1 января 2020 года на территории Российской Федерации стал обязательным к исполнению регламент ТР ЕАЭС 043/2017, о котором мы писали выше. Теперь вся выпускаемая продукция, подпадающая под его действие, маркируется и сертифицируется по единым правилам.
В июне 2020 года принят к исполнению приказ МЧС, вносящий изменения в ранее утвержденный Административный регламент МЧС по приему копий документов о расчете пожарного риска.
Требования пожарной безопасности в 2020 году с 1 июля изменятся для многофункциональных зданий не выше 50 метров. В действие вступит новый свод правил, регламентирующий нормы безопасности при проектировании, реконструкции, капремонте, перевооружении и перепрофилировании, эксплуатации таких сооружений, если в них расположены в любом количестве и сочетании:
- торговые и развлекательные помещения;
- физкультурно-оздоровительные клубы;
- банки;
- офисы;
- гостиницы;
- коммунальные и бытовые обслуживающие учреждения;
- апартаменты;
- автостоянки.
Вводится новый документ – Свод Правил «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке». Правила начнут действовать с 1 января 2021 года. Изменения касаются всех предприятий, в пожарных декларациях которых есть соответствующие расчеты.
Какими нормами регулируется пожарная безопасность
Ищете, какой документ устанавливает общие требования пожарной безопасности? В действующем законодательстве сформирована целая отрасль, которая занимается регулированием вопросов в части пожарной безопасности. Нормативные акты концентрируются вокруг ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Скачать
Этот закон устанавливает основы деятельности в рассматриваемой сфере, а также ее систему. Любые иные документы разрабатываются в соответствии с положениями данного закона. Это значит, что ответ на вопрос, какой документ содержит требования пожарной безопасности, следующий: нормы в рассматриваемой сфере распределены по трем уровням — федеральному, региональному, муниципальному.
Федеральный закон от 22.07.2008 ФЗ-123 (техрегламент о требованиях пожарной безопасности) содержит положения с общими требованиями к зданиям, различным объектам производства, продукции пожарно-технического и общего характера.
Требования к безопасности зданий, сооружений, площадок
Для обеспечения надежности зданий на этапе их проектирования следует предусматривать такие конструкции, инженерное оборудование и стройматериалы, которые соответствуют предусмотренным законом специальным характеристикам. Это значит, что при пожаре обеспечивается возможность:
- эвакуировать людей до причинения вреда жизни и здоровью;
- осуществить мероприятия по спасению;
- доступа подразделениям спасателей и доставки средств тушения в помещения;
- подать вещества для тушения в очаг пожара;
- предотвратить распространение пожара на иные здания и сооружения, расположенные рядом с адресом горящего здания.
Устанавливаемые в зданиях системы защиты должны давать возможность эвакуировать людей.
Системы снабжения зданий и сооружений электричеством должны быть оборудованы устройствами защитного отключения.
Пути эвакуации должны иметь аварийное освещение (требования пожарной безопасности ФЗ-123) с автономными источниками питания, дающими возможность бесперебойной работы во время процесса эвакуации.
В зданиях монтируются автоматические установки тушения с тем расчетом, чтобы:
- оповестить людей о пожаре, объявление должно быть слышно всем;
- тушащего вещества было достаточно для прекращения огня в конкретном помещении.
Системы оповещения о чрезвычайной ситуации действуют с помощью подачи световых, звуковых и(или) речевых сигналов во все помещения, где пребывают люди.
К обустройству производственных площадок также установлен определенный перечень:
- наличие средств тушения пожара;
- наличие двух и более въездов с разных сторон;
- у въездов размещаются планы защиты от пожара;
- наличие свободного подъезда к местам концентрации стройматериалов;
- наличие щитов с оборудованием для тушения огня;
- исправность водопроводных сетей.
Расширение полномочий МЧС России
Федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности — МЧС России, получил новую функцию:
- проведение аттестации, переаттестации, ведение реестра аттестованных лиц и досрочное прекращение квалификационных аттестатов в области проектирования средств обеспечения ПБ введенных в эксплуатацию зданий, сооружений (ст. 16 Закона № 69-ФЗ).
Это означает следующее:
- Проектировать средства обеспечения пожарной безопасности для введенных в эксплуатацию зданий и сооружений имеет право только аттестованное физическое лицо. Допуск к деятельности дает МЧС России и его территориальные органы.
- Аттестация проектировщиков будет проходить раз в 5 лет (ст. 24 Закона № 69-ФЗ). Правительство РФ в своем постановлении от 30.11.2021 № 2106 поручило Минцифры России и МЧС России подготовить платформу для подачи заявлений на нее через Портал госуслуг. Срок — до 1 марта 2022 года.
- С 1 марта 2022 года вступят в силу Правила аттестации в ред. ПП № 2106. МЧС России будет проверять соответствие претендентов требованиям и проводить квалификационный экзамен.
- Заниматься деятельностью по проектированию средств обеспечения ПБ для действующих капитальных объектов можно будет только с момента внесения записи в реестр аттестованных лиц. Вести его будет МЧС России.
Документы по пожарной безопасности
Перечень документов по пожарной безопасности в организации в 2021 г. состоит из приказов, инструкций, журналов, актов и т. д. На каждом предприятии при разработке и утверждении комплекта локальных документов учитывается специфика работы. Мы постараемся представить наиболее полный список основных документов по пожарной безопасности в организации.
Первую группу документов составляют приказы, которые издает руководитель:
- О назначении ответственных:
- за пожарную безопасность — если в организации несколько структурных подразделений, ответственный назначается в каждое из них;
- за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения;
- за пожарную безопасность при проведении взрывопожароопасных работ;
- за проведение противопожарных инструктажей.
Пожарно-технический минимум
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.
Основным документом является приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности в организации. Как правило, в нем:
- назначается ответственное лицо за пожарную безопасность;
- утверждаются обязательные документы, затрагивающие соблюдение требований пожарной безопасности (например, инструкция о мерах пожарной безопасности; программы проведения противопожарных инструктажей (первичных, вводных и пр.), журналы учета инструктажей и пр.). Хотя эти документы могут быть утверждены и отдельными приказами. А в первоначальном приказе (о порядке обеспечения пожарной безопасности) будет дано поручение ответственному лицу подготовить проекты этих документов.
Похожие записи: