Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жидкие бытовые отходы. ЖБО или сточные воды?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для чистки выгребных ям и септиков применяют вакуум-цистерны, всасывающие жидкие отходы с помощью опускаемого в яму или емкость рукава. Услугами такой техники пользуются коммунальные предприятия, собственники небольших производственных и коммерческих предприятий, владельцы частных домов. Герметичные цистерны ассенизационной техники имеют различные габариты и устанавливаются на шасси ГАЗ, КамАЗ, ЗиЛ, МАЗ.
Заключение договора на вывоз бытовых отходов
Транспортировка ЖБО осуществляется организацией, обладающей:
- лицензией на вывоз и сбор жидких бытовых отходов;
- специализированным транспортом;
- договором с предприятиями по очистке, на которые будут доставлены ЖБО.
Потребитель должен получить информацию о государственной регистрации, номере лицензии исполнителя и сроке ее действия. Требования к лицензированию деятельности на вывоз и утилизацию ЖБО связаны с вероятностью их выгрузки в несанкционированных местах и ухудшением в связи с этим экологической обстановки.
Лицензия выдается на:
- сбор и вывоз ЖБО;
- утилизацию;
- обеззараживание;
- организацию полигона.
У исполнителя по вывозу отходов на видном месте должны находиться:
- правила предоставления услуг;
- тарифы;
- предельные сроки вывоза отходов, определенные органами местного самоуправления;
- информация о льготах для отдельных категорий граждан.
Лицензированные компании оказывают услуги по вывозу и утилизации стоков следующих видов:
- фекальные стоки из септиков;
- ил и твердый осадок из колодцев и коллекторов центральной системы канализации хозяйственно-бытового назначения, ливневой и дренажной канализации;
- «серые», в том числе содержимое жироуловителей.
При заключении договора между исполнителем, выполняющим заказ на вывоз и утилизацию отходов, и потребителем соблюдаются следующие правила:
- Договор не должен ущемлять права потребителя, регламентированные правовыми актами РФ, которые касаются защиты прав потребителей. При нанесении материального ущерба вследствие такого ущемления прав, исполнитель возмещает потребителю ущерб.
- В договоре указываются: стоимость услуг, срок их оказания, форма оплаты.
- Цена на такие услуги одинакова для всех потребителей, исключение составляют оговоренные в законодательных документах случаи обслуживания льготных категорий граждан.
- В случае невозможности полной реализации договора по обстоятельствам, не зависящим ни от потребителя, ни от исполнителя, заказчик оплачивает уже выполненные услуги по факту.
Кто занимается вывозов этого вида отходов и нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?
Лицензия — это документ, разрешающий деятельность по обращению с отходами. Выдается такая лицензия государственными органами, в случае с отходами этим органом является Росприроднадзор.
Лицензирование — это сложная длительная процедура, суть которой не сводится к инспекции Росприроднадзора, перед этим предстоит ряд подготовительных мероприятий.
Ниже приведем некоторые из требований к соискателям лицензии:
- Переподготовка и обучение персонала;
- Закупка всего необходимого оборудования, его установка и настройка;
- Сбор и подготовка документации;
- Разработка паспортов на различные виды отходов;
- Покупка или аренда специального оборудованного транспорта;
- …и многое другое.
Этот процесс при самостоятельном оформлении может занять более полугода, поэтому многие владельцы бизнеса, связанного с отходами, обращаются в специальные фирмы, которые помогают оформить лицензию «под ключ».
Лицензия на деятельность по обращению с отходами
Многие соискатели задаются вопросом, для каких видов деятельности с отходами нужна лицензия? Ответим, что специальную лицензию необходимо получить для выполнения следующих видов работ:
- Сбор отходов I–IV класса опасности — деятельность по приему отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (лицензия на деятельность по сбору отходов 1–4 класса опасности);
- Транспортирование отходов I–IV класса опасности — перемещение отходов с помощью транспортных средств (лицензия на транспортировку отходов 1–4 класса опасности);
- Обработка отходов I–IV класса опасности — предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (лицензия на обработку отходов);
-
Утилизация отходов I–IV класса опасности — использование отходов для производства товаров (лицензия на деятельность по утилизации (использованию) отходов 1–4 класса опасности), включая:
- повторное применение отходов (в том числе повторное применение отходов по прямому назначению — рециклинг),
- их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерации),
- а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- Обезвреживание отходов I–IV класса опасности — уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание или обеззараживание на специальных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (лицензия на деятельность по обезвреживанию отходов);
-
Размещение отходов I–IV класса опасности (лицензия на размещение отходов):
- хранение — складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- захоронение — процесс изоляции отходов, не подлежащих утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Таким образом, для обращения с опасными отходами, то есть для сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения — нужно получить лицензию.
Основания к действию:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I ― IV классов опасности (далее ― Положение о лицензировании). Указанное постановление вступает в силу с 15.10.2015.
Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 13.07.2015) с 1 июля 2015 г. лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
В соответствии с чч. 3 и 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2021 г. После 1 января 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.
Нужна ли лицензия на вывоз ЖБО?
Ни домовладелец, ни любой представитель промышленного предприятия не могут осуществлять самостоятельную утилизацию отходов. Поэтому услуги специальных компаний востребованы и актуальны по всей территории страны. И сразу возникает резонный вопрос: нужна ли организации специальная лицензия на деятельность? Ответ однозначный — да.
Чтобы получить право на сбор, перевозку и дальнейшую утилизацию ЖБО, необходимо оформление пакета документов и прохождение целой процедуры лицензирования.
Этапы и виды работ, к которым выдвигаются специальные требования:
- сбор и перевозка — наличие специального транспорта, а также специальной маркировки на нем;
- обработка — возможность сортировки отходов на те, которые полностью утилизируются, и те, которые можно переработать;
- захоронение на специальном полигоне.
Процедура получения лицензии состоит из 4 этапов. На первом определяется класс отходов, с которыми ведется работа. Для утилизации каждого из типов без лицензии не обойтись. Следующим шагом будет подготовка документации на все виды отходов по отдельности. После этого обязательным становится обращение в Роспотребнадзор, где выдаются санитарные заключения.
Последствия работы без лицензии
Законодательство разделяет вывоз жидких бытовых отходов в собственных целях и платную транспортировку и утилизацию.
В первом случае предусмотрены такие санкции:
- для физлиц — предупреждение или штраф до 1 000 руб.;
- для должностных лиц и руководителей предприятия — от 30 000 до 50 000 руб.;
- для индивидуальных предпринимателей — до 40 000 руб.;
- для юридических лиц — до 250 000 руб.
Если же манипуляции с ЖБО проводились с целью получения прибыли т.е. на коммерческой основе, то санкции намного суровее:
- для физлиц — штраф до 2 500 руб. с возможной конфискацией транспорта;
- для должностных лиц — до 5000 руб. с возможной конфискацией транспорта;
- для юридических лиц — до 50 000 руб. с возможной конфискацией транспорта.
Сроки действия, переоформление и стоимость
Обо всех существенных изменениях в деятельности лицензиата, связанных с отходами или местом транспортировки, следует сообщать письменно в течение двух недель в орган, предоставивший лицензию.
Наличие лицензии на транспортировку свидетельствует о том, что перевозчик отвечает всем требованиям по безопасному перемещению отходов.
Примерно раз в год перевозчик проверяется соответствующими государственными надзорными органами. Результаты проверок фиксируются в актах. Устранение обнаруженных нарушений должно проводиться в строго отведённые сроки.
В противном случае лицензирующий надзорный орган может приостановить действие лицензии либо аннулировать её через суд. При неуплате лицензионного сбора на протяжении 3-х месяцев разрешение может быть аннулировано.
Государственная пошлина на получение лицензии на транспортировку отходов составляет 7500 р. Лицензия выдаётся без срока действия и не требует переоформления через какой-либо промежуток времени. Переоформлять документы придётся лишь в случае законодательных изменений или серьёзных нарушений со стороны лицензиата.
Как получить лицензию на отходы?
Точный расчет цены на ТБО
Так как цена на оформление зависит от перечня выбранных отходов
и цена может варьироваться от 450 тысяч рублей до нескольких миллионов
появляется необходимость расчитать стоимость лицензии!
Для получения лицензии, в том числе на транспортировку отходов, соискатель должен направить в лицензирующий орган заявление, в котором указывает:
а) виды отходов I — IV классов опасности, в отношении которых предоставляется лицензия, и виды деятельности, которую планирует выполнять: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение; б) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ (для осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I — IV классов опасности);
в) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности) в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); г) для работ по обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности — реквизиты разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выданных в период с 01.01.2007 до 11.01.2009 года.
Выдается ли лицензия на вывоз жбо физическим лицам
Они требуют обязательного вывоза и специальной очистки на соответствующем оборудовании, так как в своем большинстве по классификатору относятся к 4 типу безопасности (представляют низкую угрозу).
Темпы технологического прогресса настолько большие, что цивилизованная перевозка ЖБО на большей части территории России не успевает за ним угнаться. Во многих регионах отсутствует централизованное водоотведение, также крайне мало очистных сооружений ЖБО в сельских районах.
Государственная политика в сфере ЖКХ, осуществляемая Минстроем России, направлена на урегулирование этого вопроса с помощью негосударственных исполнительных организаций. Такими могут стать любые группы предпринимателей, обладающие для этого всем необходимым. Условия вывоза ЖБО устанавливаются соглашением между исполнителем и потребителем. В 2021 году в каждом регионе будет установлен единый тариф вывоза жидких отходов.
Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности, выданных соискателю лицензии – индивидуальному предпринимателю и работникам, заключившим с соискателем лицензии трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности; — Копии трудовых договоров работников, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (или оригинал справки из отдела кадров с перечнем сотрудников и занимаемой ими должности, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, которые в настоящее время находятся в штате) — Копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I-IV классов опасности. Лицензия на деятельность с жидкими отходами Первые образуются от деятельности предприятий и могут быть токсичны.
Отходы из септиков – жидкие бытовые отходы из выгребных ям
Чаще всего вопрос отнесения к жидким бытовым отходам или сточным водам касается сточных вод (отходов), которые откачивают из септиков.
В данном случае – если отходы из септика передаются на очистные сооружения для дальнейшей их очистки, то это сточные воды.
Если отходы из септика передаются на полигон для захоронения отходов или утилизируются, то это отходы.
Что делать собственникам неканализированных” квартир – заключать договор на вывоз и утилизацию бытовых отходов из выгребных ям. Каждый многоквартирный дом имеет свою выгребную яму, так как отсутствует присоединение к центральной сети канализации. Следовательно откачка и вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям должны производиться специализированным транспортом для утилизации в специально отведенное место.
Что такое сброс сточных вод?
Сброс сточных вод – это отведение загрязненной в результате бытовой, хозяйственной или промышленной деятельности человека, воды от места деятельности людей. Сброс сточных вод может производиться в канализационные системы, в водоемы различного назначения и непосредственно на рельеф. При этом, естественно, страдает экология, что недопустимо в соответствии с природоохранным законодательством нашей страны.
В соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом РФ № 74-ФЗ, перед организацией сброса сточных вод в окружающую среду, должен быть проведен комплекс мер по их очищению и контролю химического состава. Законный сброс может проводиться только в том случае, если концентрация опасных химических веществ в воде не превышает предельно допустимые уровни, установленные нормативами государства. Для контроля этих показателей и недопущения загрязнения водоемов и рельефа, для официального сброса сточных вод необходимо обязательно получить соответствующее разрешение в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.