Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приемные семьи для пожилых — не новость в России, законы, регулирующие их жизнь, работают в 43 регионах. Закон в Югре был принят в 2012-м — и вобрал в себя и развил опыт других областей, в том числе в материальных вопросах, едва ли не главных для стариков.
Тут, например, не получится превратить семью в мини-дом престарелых по принципу «5 бабушек — 20 тысяч от государства»: закон не позволит принимать под опеку одного помощника больше двух пожилых людей. Закон разрешает становиться помощниками пожилого человека близким родственникам, но и при этом квартира и имущество опекаемого не могут быть — по договору, заключаемому между стариком, помощником и службой опеки, — платой за заботу, за этим внимательно следят.
Во всех 43 регионах можно пойти учиться на курсы замещающих семей, где будущих приемных родителей учат обращаться с их подопечными — каждый год в Югре курсы заканчивают десятки жителей края. Тут созданы два реестра: для стариков, желающих иметь семью, и для помощников, и списки постоянно обновляются. Конечно, чаще всего помощник и пожилой человек — это люди, давно знакомые, или даже родственники, лишь иногда помощника помогают найти социальные службы.
Конечно, многим регионам Центральной России трудно угнаться за Югрой и другими северными областями в размерах ставок для помощника. Тут он получает из регионального бюджета 10263 рубля. В Башкортостане сумма равна 6200 (если новому «родственнику» больше 80 или он инвалид 1-й группы, сумма увеличивается на треть), в Кировской области — 4977. А почтальон Татьяна Степченко, ухаживающая за 87-летней Марией Кондратьевной Приходько на хуторе Новобессергеневка Ростовской области, получает 1200.
Константин и Марина Мосины из села Волчанка Доволенского района приняли в свою семью 10 одиноких пожилых людей. Они живут в комнатах на два человека, еще одна выделена для их встреч с родными. Некоторых одиноких стариков навещают родственники. Правда, совсем редко.
Началось все в 2004 году. Молодая семья Мосиных, в которой было уже двое детей, переехала от родителей в собственное жилье. Напротив жил одинокий пожилой мужчина. Часто он сидел на лавочке у своего старого, покосившегося дома.
Марина его жалела. Когда сосед попросил побелить комнаты, с радостью помогла. Случайная забота переросла в дружбу. Объединяла молодую женщину и старика любовь к домашнему хозяйству. Они вместе покупали коров, поросят, овец. Одинокий пенсионер тоже привязался к соседке и ласково звал ее «милочка».
— Он мне заменил и мать, и отца. Папа после смерти мамы отдалился от нас, а дедушка меня жалел и давал те силы, которые помогают жить, — рассказывает Марина.
Когда сосед слег, Марина забрала его к себе в дом. Ухаживала за ним шесть лет, до самой его смерти.
Потом Мосиным позвонил пожилой односельчанин, который только выписался из больницы. Он переболел пневмонией. Как рассказывает Марина, его отпустили домой умирать. Пенсионер попросил Мосиных взять его к себе. Они согласились. Мужчина прожил с ними еще четыре года.
О приемной семье заговорили. Одинокие старики сами звонили Константину и Марине в надежде обрести дом, заботу и внимание.
Любовь вместо наследства
Почти у всех пенсионеров из приемной семьи есть дети, братья и сестры или другие родственники. Марина разрешает им навещать стариков. Для приезжих всегда готова комната. Но гости бывают здесь редко.
96-летняя Татьяна Денисенко не понимает, что сын от нее отказался, и ждет, когда за ней приедут. Плачет, угрожая уйти на улицу. Бабушка может причитать целыми днями. Марина прибегает к хитрости, убеждает старушку, что ненаглядный сын Коля звонил и навестит ее. Бабушка успокаивается и неделю не спрашивает о нем. Потом снова интересуется сыном… Марина отвечает, что он на работе. Татьяна Ивановна готовится к встрече: откладывает фрукты, просит купить носки…
Хоронит пенсионеров тоже приемная семья. Мосины проводили в последний путь уже 10 подопечных. Последнего — в декабре 2018 года.
Обязанности соцработника при приеме пожилого в семью
Обязанности членов приемной семьи, куда попадает пенсионер, регламентируются договором и нормативно-правовыми актами субъекта.
Среди них рекомендуется указать:
- предоставление горячего питания минимум 3 раза в день;
- обеспечение оптимальных жилищно-бытовых условий: проведение уборки, обеспечение спальным местом;
- помощь в приобретении средств реабилитации инвалиду;
- обеспечение одеждой, обувью согласно сезону;
- бережное отношение к имуществу подопечному;
- проведение косметического ремонта при необходимости;
- обеспечение возможности совершения ежедневных прогулок.
«Стационарозамещающая технология социальной работы». Татьяна не смогла бы и выговорить слова, официально обозначающие проживание у нее Марии Кондратьевны. Последняя ушла к Татьяне Степченко от грубой невестки. Татьяне трудно сказать, что изменилось после того, как они в сельсовете оформили статус приемной семьи — как жили душа в душу, так и живут: смотрят по вечерам телевизор, бабушка в меру сил помогает с готовкой. Разве что из районной службы соцзащиты зачастили.
В сельской местности пожилых в семьи берут значительно чаще, чем в городах.
— Жить в деревне одному, еще и в возрасте, намного тяжелее. Часто и принятие областных законов происходит после обращений сельских стариков, предпочитающих государственным интернатам семьи односельчан, — говорит Алла Агафонова, пресс-секретарь Минсоцразвития Иркутской области, где закон «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов» вступил в силу с 1 января этого года.
Приемная семья сейчас, конечно, самая выгодная для государства форма устройства пожилых. Не нужен стационарный дом престарелых со штатом сиделок, всех заменяет один помощник, а для размещения «семьи» достаточно квартиры или дома. Недаром минтруд планирует в рамках федерального проекта «Старшее поколение» распространить технологии приемной семьи для пожилых во всех 85 регионах.
Но станет ли эта технология массовой?
— Сомневаюсь, — говорит Валерий Рязанский, председатель Комитета СФ по социальной политике, председатель «Союза пенсионеров России». — Речь идет об исключительных ситуациях, в которых оказываются люди: полная несовместимость с детьми, их проживание за тридевять земель, состояние здоровья. От соцслужб тут требуются «штучные» решения.
Официально
Задача — предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам гарантий жизнеобеспечения, сохранение привычного образа жизни, преодоление чувства одиночества, получение необходимого ухода и поддержки, приемные семьи дают возможность пожилым людям, инвалидам не изменять своим привычкам, и иметь дополнительную социальную защищенность;
Приемная семья представляет собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, желающего организовать приемную семью и взять на себя заботу и оказание социальных услуг пожилому человеку, который не является его родственником. Реализация проекта направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества. Приемная семья даст возможность пожилым людям и инвалидам вести привычный образ жизни и быть социально защищенными.
Приёмная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов
Приёмная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов. Зуева Вера Владимировна, специалист по социальной работе организационно методического отделения государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края « Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения», г. Лабинск, Краснодарского края, РФ.
В Центре нет проблем при реализации технологии « приёмная семья для пожилого человека или инвалида». Финансирование оплаты социальных услуг в «приёмной семье» предусмотрено государственной программой Краснодарского края « Социальная поддержка граждан», подпрограмма – «модернизация и развитие социального обслуживания», из расчёта выплаты 3000 рублей в месяц лицу, оказывающему социальные услуги, за одно лицо, нуждающееся в социальных услугах.
Приемные семьи для пожилых — не новость в России, законы, регулирующие их жизнь, работают в 43 регионах. Закон в Югре был принят в 2012-м — и вобрал в себя и развил опыт других областей, в том числе в материальных вопросах, едва ли не главных для стариков.
Тут, например, не получится превратить семью в мини-дом престарелых по принципу «5 бабушек — 20 тысяч от государства»: закон не позволит принимать под опеку одного помощника больше двух пожилых людей. Закон разрешает становиться помощниками пожилого человека близким родственникам, но и при этом квартира и имущество опекаемого не могут быть — по договору, заключаемому между стариком, помощником и службой опеки, — платой за заботу, за этим внимательно следят.
Во всех 43 регионах можно пойти учиться на курсы замещающих семей, где будущих приемных родителей учат обращаться с их подопечными — каждый год в Югре курсы заканчивают десятки жителей края. Тут созданы два реестра: для стариков, желающих иметь семью, и для помощников, и списки постоянно обновляются. Конечно, чаще всего помощник и пожилой человек — это люди, давно знакомые, или даже родственники, лишь иногда помощника помогают найти социальные службы.
Конечно, многим регионам Центральной России трудно угнаться за Югрой и другими северными областями в размерах ставок для помощника. Тут он получает из регионального бюджета 10263 рубля. В Башкортостане сумма равна 6200 (если новому «родственнику» больше 80 или он инвалид 1-й группы, сумма увеличивается на треть), в Кировской области — 4977. А почтальон Татьяна Степченко, ухаживающая за 87-летней Марией Кондратьевной Приходько на хуторе Новобессергеневка Ростовской области, получает 1200.
Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2019 году
Сегодня, 27 июня, в Уфе на заседании Президиума Правительства Республики Башкортостан был утвержден порядок создания приемной семьи для пожилых. Данный документ был разработан в целях реализации Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2016 года № 432-з «О приемных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Башкортостан», сообщает Минтруд РБ.
Кто может создать приемную семью?
Приемную семью может создать гражданин, изъявивший желание осуществлять уход за пожилым (инвалидом), нуждающимся в постоянном постороннем уходе. При этом порядком определен ряд ограничений и запретов для создания семьи.
Так, нельзя взять в приемную семью близкого родственника; запрещено совместное проживание кандидатов в члены приемной семьи до направления на стационарное социальное обслуживание; нельзя создать приемную семью в случае получения компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособными членами семьи через органы ПФР.
- Разумеется, у человека, который желает взять в приемную семью пожилого человека, не должно быть судимости, а также психических заболеваний, алкоголизма, наркомании.
- Кто будет контролировать?
- Вести банк данных о гражданах, желающих создать семью, осуществлять подбор кандидатов в члены семьи, проводить психологическую подготовку кандидатов, подписывать соответствующий договор и осуществлять контроль будут Республиканский центр социального обслуживания и центры социальной помощи семье и детям.
Предусмотрена плановая проверка со стороны уполномоченных организаций не реже 2-х раз в год, и внеплановая – по заявлению сторон, обращению общественных организаций. Стоит также отметить, что создание приемной семьи возможно лишь по согласованию органов опеки и попечительства.
Как решится вопрос оплаты?
Бюджет приемной семьи формируется из средств ее членов, при этом часть передаваемых средств пожилым гражданином или инвалидом не может превышать 75% среднедушевого дохода.
Стационарозамещающая технология «Приемная семья» с целью повышения качества жизни граждан старшего поколения применяется во многих субъектах Российской Федерации. Вот некоторые из них:
Кировская область
Закон действует с 2015 г. На 1 января 2021 г. в приемных семьях жили 95 человек.
Алтайский край
Закон действует с 2008 г. На 1 января 2021 г. в приемных семьях жили 124 человека.
Ханты-Мансийский автономный округ
Закон действует с 2012 года. На 1 января 2021 г. в приемных семьях жили 156 человек.
Республика Бурятия
Закон действует с 2014 года. На 1 января 2021 г. в приемных семьях жил 101 человек.
Красноярский край
Закон действует с 2010 года. На 1 января 2021 г. в приемных семьях жили 110 человек.
Министерство труда и социальной защиты
Следим за судьбой
На Дону в приемных семьях для пожилых проживают 57 человек
В Ростовской области в настоящее время создано 56 семей, в которых под опекой находятся 57 граждан пожилого возраста. Лидер в данном направлении — Тацинский район, там организовано 20 приемных семей.
— Люди пожилого возраста и инвалиды относятся к наиболее уязвимым слоям общества и нуждаются в особой заботе государства. Создание условий для комфортной жизни пожилых людей позволит существенно увеличить среднюю продолжительность жизни населения нашего региона. В рамках нацпроекта «Демография» к 2024 году мы должны достичь показателя в 78 лет, — сказал заместитель губернатора Ростовской области Сергей Бондарев.
Всего на Дону с 2010 года было создано 167 таких семей. А чтобы популяризировать данную меру поддержки, в Ростовской области ежегодно проводится конкурс на лучшую приемную семью для граждан серебряного возраста. Итоги конкурса подводятся к декаде пожилого человека.
Отметим, организация приемных семей – это форма государственной поддержки наряду с существующими учреждениями социального обслуживания. Пожилым людям и инвалидам, которые по состоянию здоровья с трудом обслуживают себя, предлагается жить не в доме-интернате, а в приемной семье.
Справочно. Приемная семья представляет собой совместное проживание и ведение хозяйства человека, нуждающегося в социальных услугах и человека, оказывающего социальные услуги, не являющегося его близким родственником. Для одинокого пожилого человека такая семья – это возможность продления жизни в домашней обстановке, систематическое получение различных видов помощи, решение жилищных проблем. В приемной семье пожилой человек может быть обеспечен всем необходимым: питанием, уходом, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса. Более того – приемная семья организует для пожилого человека общий быт, досуг, создавая благоприятный психологический климат. И самое главное – пожилой человек имеет возможность общения, что очень важно для него.
Организовать приемную семью с пожилыми и инвалидами может совершеннолетний дееспособный гражданин, зарегистрированный на территории Ростовской области и оформивший патронаж над пожилым или инвалидом. Принять в семью можно до четырех человек, нуждающихся в заботе.
Для организации приемной семьи необходимо обращаться в органы социальной защиты населения муниципальных образований.
Контроль за деятельностью приемной семьи осуществляет орган социальной защиты населения путем ее посещения не реже одного раза в месяц. Результаты посещения оформляются в виде акта обследования приемной семьи, на основании которого помощнику выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 1117 рублей. Доплата за организацию приемной семьи в сельской местности составляет 243 рубля и по 486 рублей – за второго и последующего подопечного, принятого в семью.
Руфина Варкова, жительница деревни Осиново Верхнеландеховского района, стала официальным помощником Риммы Осиной из соседнего Бараново по ее собственной рекомендации: ветеран рассказала сотрудникам центра о том, что ей очень помогает давняя знакомая из соседней деревни.
— Римма Михайловна пока сама всё делает, ей и дети помогают, которые регулярно ее навещают, у нас скорее дружеские отношения, почти родственные, — говорит Руфина. — Мне всегда нравилась эта семья, и Римма Михайловна, и ее покойный муж, и замечательные дети. А когда друг друга давно знаешь, да еще и испытываешь симпатию, то и заботиться об этом человеке хочется.
Председатель Волгоградского отделения Всероссийского общества инвалидов Ольга Дронова:
— Я знаю, что Минтруд рекомендовал практику приёмных семей для пожилых людей всем регионам. У нас в области она уже есть и довольно успешно применяется.
Но, на мой взгляд, нельзя всех одиноких стариков оформить в семьи, у каждого должен быть выбор, где, как и с кем ему жить. Кто-то хочет в приёмную семью, кто-то — в дом престарелых, кто-то намерен жить у себя дома, но чтобы под рукой всегда был социальный работник или сопровождающий. По сравнению с домами престарелых и стационарным уходом приёмная семья, наверное, более подходящий формат для пожилого человека и более дешёвый для государства. Но он очень трудоёмкий и ответственный для того, кто берётся ухаживать за пожилым и жить с ним.
Кто может пойти в приёмную семью:
одинокие или одиноко проживающие дееспособные граждане пожилого возраста;
инвалиды, проживающие на территории Волгоградской области, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе в связи с состоянием здоровья и не имеющие родственников, способных ухаживать за ними по причине продолжительной болезни, инвалидности, пенсионного возраста, отдалённости проживания.
Кто может ухаживать в социальной семье:
совершеннолетние дееспособные граждане не старше 65 лет, проживающие на территории Волгоградской области,
они не должны являться близким родственником лицу, нуждающемуся в социальных услугах.
Не допускается организация социальной семьи:
между усыновителями и усыновлёнными;
в случае, если лицо, нуждающееся в социальных услугах, или лицо, оказывающее социальные услуги, или члены его семьи страдают инфекционными и психическими заболеваниями, наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
в случае отсутствия согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на проживание лица, нуждающегося в социальных услугах.
Документы для организации социальной семьи:
справка о размере общей площади жилого помещения (в случае выбора места проживания социальной семьи у лица, нуждающегося в социальных услугах);
справка об отсутствии инфекционных заболеваний или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма;
справка о нуждаемости в постоянном постороннем уходе;
копия справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и (при наличии) индивидуальной программы реабилитации для инвалидов;
паспорт гражданина РФ;
справка о размере общей площади жилого помещения (в случае выбора места проживания социальной семьи у лица, желающего оказывать социальные услуги);
справка об отсутствии у лица и всех членов его семьи, совместно с ним проживающих, инфекционных и психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма;
согласие всех совершеннолетних членов семьи, совместно с ним проживающих, на проживание лица, нуждающегося в социальных услугах, в семье.
Оформление приёмной семьи:
Приёмная семья оформляется через трёхсторонний договор между лицом, нуждающимся в социальных услугах, лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приёмной семьи, и комплексным центром социального обслуживания населения.
Выбор места проживания приёмной семьи определяется по согласованию обеих сторон.
Количество лиц, обслуживаемых одновременно в приёмной семье, не может превышать двух человек.
Материал подготовлен в рамках гранта «Семейные ценности»
В конце августа минтруд разослал по стране 15-страничный документ, в который были со всех регионов собраны десятки практик улучшения условий жизни пожилых. Там было, например, описано, как в Ростовской области старикам помогает передвигаться «социальное такси», в Хабаровске они обучаются в «Университете третьего возраста», а в Чувашии — в Школах здоровья.
В списке минтруда была и рекомендация организовывать приемные семьи — по методике «Приемная семья для пожилого гражданина» и приводился «портрет» человека, которого можно брать в семью — «дееспособный гражданин (женщина старше 55, мужчина старше 60), по состоянию здоровья не способный самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности». Там же расписывалась схема взаимодействия пожилого человека и новой семьи: приемным бабушке или дедушке органом опеки назначается помощник, который будет ухаживать за ним, проживать они должны вместе, а где — решается по взаимному согласию.
Как образец приводился опыт Ханты-Мансийского автономного округа, где проект был создан и работает уже 7 лет.